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国土部:政策上从未为小产权房松绑 要予以清理

西安房天下综合整理  2010-03-31 08:13

国务院新闻办公室举行新闻吹风会,请发展改革委、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部有关负责人介绍中国城镇化发展的有关情况,并答记者问。

发布会上,关于物业税的问题,国土资源部土地利用管理司副司长冷宏志表示,我们在加快物业税、不动产税政策出台的进程,实际上在一些地方已经在搞试点空转。

谈到小产权房问题时,冷宏志表示,小产权房从1999年国务院办公厅就有这样的文件,以及后来一系列的政策都规定城市居民不得到农村买地建房,也不得租住农民的住房。这是有规定的。从政策上来讲,不仅从来没有开过口子,而且要予以清理。

关于农村的居住用地与人口流向出现了逆向发展态势的问题。冷宏志表示,我们有一个统计数据,从1996年到2008年,这段时间我们的人口有1.29亿进入了城市。农村建设用地没有减少,反倒增加了112万亩,也就是7.5万公顷左右。人均的居住用地从193平方米增加到229平方米。伴随这个的同时,我们有一些农村也存在着空心村、空置住房的现象,大概是在5%—15%之间。

对此问题国务院非常重视,2004年我们就出台了加强宅基地管理的通知。最近,为了进一步的加强土地管理,改变土地的城镇化快于人口的城镇化,我们又下发了《关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》,这个通知里的措施比较多,我概括起来主要有三个方面:

一是依法维护农民应有的居住权益。要依法维护农民宅基地的取得权,规范宅基地审批程序,加强农村宅基地确权登记发证和档案管理工作。

二是在宅基地分配和使用中,坚决贯彻节约集约用地的原则。要加强农村住宅建设用地规划计划控制,科学确定农村居民点用地布局和规模。要严格宅基地面积标准和规范,合理分配宅基地。要在保障农民住房建设用地基础上,严格控制农村居民点用地总量,统筹安排各类建设用地。农民新建住宅应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地,凡村内有空闲宅基地未利用的,不得批准新增建设用地。鼓励通过改造原有住宅,解决新增住房用地。逐步引导农民居住适度集中,因地制宜地推进“空心村”治理和旧村改造。

三是加强监管,建立宅基地使用和管理新秩序,通过开展动态巡查、责任追究、建立共同责任机制、查处乱占滥用行为,不断研究解决新情况新问题。

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昨日,国土资源部部长徐绍史列席人大宁夏代表团的审议会议。他透露,多部委正在进行的小产权房摸底调查工作将在一年左右得出结果。此后,针对小产权房的不同情况将出台清理政策。

关于房地产用地

保障房经适房供地将增加

记者:政府工作报告中,将土地的管理措施列入了"促进房地产市场平稳健康发展"中。今年,国土部将在稳定房地产市场上出台什么政策?

徐绍史:国务院提了两个文件,一个是"国四条",一个是"国十一条",国土资源部一定按照国务院的部署来参与调控。首先是增加居住用地的供应,尤其是保障房和经适房的土地供应会增加,而且保障房用地都是划拨的,在收费上也将是优惠的,这样就能保证保障房用地的低成本使用。

记者:对土地的招拍挂制度是否会进行完善?

徐绍史:这也是第二个方面,我们将进一步完善招拍挂制度。招拍挂制度的好处是防止暗箱操作,但它也需要在实践过程中不断完善,比如说拍到土地后,首付要达到50%,一年内要全部付清土地使用权证所需要的款项。另外,还将从综合评价的指标、房地产企业的资质门槛等方面,不断完善招拍挂制度。

关于囤地

将系统清理开发商合同

记者:去年底,国土部公示了9省18宗房地产开发土地的闲置情况,现在有没有结果?

徐绍史:目前18个项目一部分已经开建,一部分已经约定了开建时间,一部分的地已经收回来了,还有一部分正在进一步接洽开发的方式和时间。今年将进一步清理闲置用地。

记者:这种公示督办的效果怎么样?

徐绍史:效果很好,大家可以去我们的网站上查这些信息,都是公开的。

记者:去年有的地块在拍得后,出现了延期开工的情况。对于延期开工会有什么样的政策?

徐绍史:我们将和国务院有关部门配合,对整个房地产开发商的合同进行一次系统的清理,要请各个房地产开发商按照合同的约定,按照划拨决定书的约定开发,请政府严格监管。

记者:我们了解到有一些囤地行为来自于地方政府。

徐绍史:确实有政府方面的原因。比如征地不能按照原定的计划实现,也可能因为其他因素,比如规划进行调整。这种情况的发生,还是需要当地的政府和国土部门去工作协调。

关于小产权房

新建小产权房在清理之列

记者:此前有报道称,多部委联合起来到地方摸底调查小产权房,其中就有国土资源部,目前调查的结果怎么样?

徐绍史:很快就会进行系统的清理。按照现在考虑,大概一年左右会有调查结果,然后按照小产权房的不同情况来设定政策。

记者:政策的力度会有多大?

徐绍史:整个都要清理,即使今年新盖的小产权房也在清理之列。

记者:有报道说正在修订的《土地管理法》取消了住宅建设用地70年使用权期满无偿自动续期的说法,将来续期可能会收费。

徐绍史:《土地管理法》的修订大家都很关心,修改工作已经提到了议事日程,现在还在讨论。

记者:那将来续期是要付费还是免费呢?

徐绍史:这个还在讨论,还没有确定下来。 新京报

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