[摘要] 沈建忠表示，租金的调控应该也是房价调控的一部分。各级政府、各个部门有责任来重视这项调控工作。北京市已经表态，出租房的租金政府要调控，要形成以出租房为主的住房供应体系，出租房的比例要达到60%。这都是积极的信号。
（来源;半岛网-半岛都市报 孟琳达 娄花 李杨 高亮）3月9日上午，十一届人大四次会议新闻中心举行主题为“保障性住房建设和房地产市场调控”记者会，住房和城乡建设部副部长齐骥、房地产市场监管司司长沈建忠 、住房保障司司长冯俊接受媒体采访 。对于最近一段时间国内部分城市房租明显上涨的问题，沈建忠表示，租金调控应该是房价调控的一部分，各级政府有责任重视租金调控工作。
一线城市房租可能继续上涨
沈建忠说，对于房租上涨，住建部到一些城市做了一些调研。近期租金上涨有三个特点：一是主要集中在一些热点城市、重点城市、大城市；二是一些中小套型的普通住宅；三是在特定的区域，包括一些地铁沿线和一些学区即有重点学校的周边地区。租金涨了，对中低收入的租赁群体影响比较大。
沈建忠认为，租金上涨的主要原因是供求矛盾问题。其次 ，从经济的角度看，由于通胀和加息的预期，加上现在我们的住房租售比和国际上比较起来还处在比较高的水平，现在一线大城市大部分达到500：1以上，所以理论上它有上涨的空间。此外，市场监管方面还有不到位的地方，信息还有一些不太透明的地方，包括少数中介机构、中介人员还有一些不良的行为在里面。
沈建忠表示，租金的调控应该也是房价调控的一部分。各级政府、各个部门有责任来重视这项调控工作。北京市已经表态，出租房的租金政府要调控，要形成以出租房为主的住房供应体系，出租房的比例要达到60%。这都是积极的信号。
保障房数量可能首超商品房
住建部副部长齐骥透露，今年我国将建设1000万套保障性住房和棚户区改造住房，保障房数量可能将首次超过市场类住房。
“其中要建设近220万套公共租赁住房，这是我们前所未有的，仍然是大部分集中在沿海城市和外来就业人员比较集中的省会城市和中心城市。”齐骥说。
保障房投资预算约1.3万亿
这个庞大的保障房建设计划需要大笔资金。齐骥预计，今年保障性安居工程投资预算约为1.3万亿元。近200万套经济适用房和两限房的建设资金约需5000亿元，将主要由社会机构通过市场运作方式来解决。
“总体算下来，完成今年1000万套的任务，有8000多亿元是通过社会机构的投入和被保障对象以及所在企业筹集来的，剩余的5000多亿元的资金，将由中央、省级和市县政府通过各种渠道来筹集。”齐骥说，今年要严格执行土地出让净用于保障性住房建设的比例不低于10% 的规定；资金缺口大的地方，要进一步提高比例。有些地方把用于保障性安居工程建设的土地净计提比例提高到20%，这是一大笔资金。
公租房用地政府无偿划拨
齐骥介绍说，建设220多万套公共租赁住房是一笔不小的投资。公共租赁住房作为今后住房保障体系当中的一个重要组成部分，政府要提供建设条件。
比如说土地，原则上公共租赁住房建设用地像廉租住房一样，由政府无偿划拨。但是政府光划拨土地还不足以建设这么大量的公共租赁住房，公共租赁住房建设主要可以有三种模式，一是由政府出地、政府投资、政府管理，二是政府可以划拨土地，吸引社会机构来参与建设，三是政府拿出一部分土地，这部分土地是定了性的土地，它的用途就是建公共租赁住房。但是不论什么方式，公共租赁住房的供应对象是由政府来核定以后，给予许可。
将继续推进房产税工作
今年两会上，房产税的实施使得重庆和上海两个代表团格外受关注，下一步房产税将在哪些地区落脚，成为两会的共同关注。
齐骥介绍，住建部目前的工作重点是密切跟踪这两个试点城市进展情况。在密切跟踪的过程当中，进一步深入地研究政策，不断地总结和完善试点的经验。“下一步，住建部将配合财政部和税务总局，在试点的基础上去推进房产税工作。”
9成城市居民拥有住房
中国人房产状况究竟如何，齐骥带来一组数字：中国城市居民89% 拥有住房，其中约12%是祖上传下来的私有住房；有40%是计划经济时代建的宿舍，也就是房改房；其他不到40%是居民通过市场购买的商品住房。
“城镇化的过程也是人口流动迁徙的过程，工作可以去异地。但是住房是不动产，在很大程度上就存在住房配置不合理，使得一些新市民、新就业职工，面对着很高的房价无可奈何。各地要结合本地实际情况 、经济发展目标和居民收入水平，来制定一个使消费者买得起或者租得起房子这样一个调控目标。”齐骥说。
代表委员问诊楼市
（来源：广州日报）今年以来，伴随着一道道“限购令”的发出，部分热点城市房租上涨的趋势继续放大，有观点认为我国楼市在未离开“高房价时代”的同时，又在跑步进入“高房租时代”。昨日住建部举行发布会，称应将租金调控纳入房价调控。
近几年，我国房价一路上扬，最近，租金也有了上涨趋势。昨日，代表委员为我国楼市做了番“诊断”。
诊断一：重点城市房价仍将上行
随着我国城镇化步伐不断加快，越来越多的农村人口涌入城市，越来越多的小城市人口涌入大城市，无论是买是租，都对住房提出了要求，这就是通常所说的刚性需求，它无疑让房价和房租的上涨有了内在动力。
政协委员贾康说，从我国的情况来看，重点城市中心城区的房价总体还是会向上走的，因为还是会有很多购买者去抢着购买中心城区的不动产，而这些不动产又相对有限。
诊断二：“限购令”治标难治本
一些代表委员指出，“限购令”在短期内可以对房价起到刹车作用，但只是治标之策，治本之策是增加供给，这个供给包括土地，包括保障性住房等。
“无论是房价涨还是房租涨，都说明一个事实，住房的供需仍不平衡，需求仍然大于供给，要稳定房价，长期来看，需要加大供给，提供更多的保障性住房、经济适用房、廉租房等，同时改变地方土地财政局面。当然，还包括规范市场秩序。”人大代表艾洪德说。
诊断三：保障房也需有保障
一些接受采访的代表委员认为，保障性住房的建设要想真正“让更多百姓的安居梦想变成现实”，还需要在资金、土地、工程质量等方面有保障。“保障房主要还是靠地方，国家早已规定地方将土地出让金的10%用于保障房建设，但落实不理想。建议把土地出让金与保障房建设"打捆"，这才能解决大问题。”政协委员周岚认为。（新华）
住建部：年内将建1000万套保障类住房，其中公租房近220万套。
“公积金可部分拿来建公租房”
据新华社电人大代表、海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪在审议政府工作报告时说，国家今年将重点发展公共租赁房，当前公租房建设面临资金短缺的问题。他建议，在满足职工提取和个人贷款前提下，每年将住房公积金归集余额的一定比例投资建设公共租赁住房。
姜斯宪认为，住房公积金资金规模较大，且资金来源稳定，投资建设公共租赁房的潜力很大。他说，截至2010年底，住房公积金归集总额3.15万亿元，归集余额1.94万亿元。预计到“十二五”期末，归集总额7.21万亿元，归集余额4.01万亿元，可在优先满足职工提取和个人贷款的前提下，将住房公积金归集余额的15%部分用于投资建设公共租赁住房。“需要指出的是，住房公积金贷款率为60%，拿出归集余额的15%部分用于公共租赁住房建设，总体上不会影响职工提取和贷款需求。”
政协委员于炼：将保障房建设产业化
住房问题不能忽略三个需求：一是人民群众基本居住需求；二是人们对住房的改善和提高的需求；三是人们对住房的投资需求。“一方面我们不能以牺牲房地产产业为代价，去禁止和限制第二种、第三种需求；另一方面我们也不能不顾及民生的急迫性，或优先或重点考虑第二种需求和第三种需求。”
于炼认为，保障房属于民生问题，房地产属于经济问题，只有经济发展了，保证、改善民生才能落到实处。于炼建议把房地产产业和保障房产业作为两个不同的产业分别打造。
人大代表宋心仿：限购令“冻结”需求
“‘限购令’是通过抑制消费者需求，从而控制房价，这种"冻结"需求的方式短期内对抑制房价的作用可能非常直接，但是从长期看，房地产市场的供求关系并不会因为"限购令"而发生改变，必须从供给上、产业链上建立调控的长效机制。”
政协委员卢步东：政府大量卖地是在透支城市未来的繁荣
“土地是稀缺资源，总有卖完的时候。一些地方政府为获得巨额预算外财政收入，不断抬高地价，大量卖地，是"寅吃卯粮"行为，会透支城市未来的繁荣，这种做法不可持续。”
政协委员张懿宸：土地财政必须终结
“房价为什么能节节上涨，是因为背后有地方政府卖地的冲动，正是地方政府对土地财政的依赖导致近年来房地产价格过快上涨，土地财政必须终结。”对比相关数据可以发现，近年来，各地土地出让收入增长情况与房价上涨情况高度吻合。
走出“行政式调控”困局 楼市治标更要治本
（来源：中国产经新闻）本届“两会”，民生幸福成为关键词。其中，牵动无数老百姓神经的楼市调控，更是成了“明星级”话题。
针对这一问题， 国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，“要坚定不移地搞好房地产市场调控”。
扩大保障性住房建设规模、遏制投资投机、实施考核问责……2011年业已明确的组合措施，释放出的信号表明：调控楼市，稳定房价，中央的决心坚定不移，力度有增无减。
回顾2010年，中国楼市经历了号称“史上最严”的调控，市场一度低迷，但房价依旧居高不下。紧接着，在2011年“两会”之前，中央再次祭出“重拳”加码调控政策，各地方政府也陆续跟进。截至目前，重庆、上海房产税试点一月有余，限购政策也在30多个城市陆续出台。
尽管目前的房价仍未发生转折性的变化，但是，“房价将回落”已被越来越多的代表委员视为2011年中国房价走势的关键词。
政协委员、大连万达集团董事长王健林认为，在政策的强势调控下，今明两年的房地产市场应该都是下行态势。
政协委员、广州星河湾地产控股公司董事长黄文仔则进一步预计，包括北京、上海、广州等城市今年成交量至少会下滑60%以上，房价将回落20%。
“政府出台的一系列严控措施，有利于遏制炒房、抑制房价上涨过快。但是从过去经验看，即使推行严厉的措施作用往往也有限，历次的楼市调控几乎都没能摆脱"先调控后反弹"的恶性循环。”人大代表、人大常委会委员马启智在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，要使房价回归理性，需要摆脱“行政式调控”的困局，建立长效机制。
在政协委员、中国改革发展研究院执行院长迟福林看来，很多城市出台房价调控政策整体上都带有“不得已而为之”的效果，比如北京、上海等地的限购令中对户籍作出了规定，引发了社会上的一些争论，“整体看，调控政策需要短期和中长期结合。”
“土地财政需改变，房价才能有突破性改变。”政协委员李稻葵指出，限购令是不可持续的。它把房价打下来之后，土地出让不出去了，开发商没有积极性了，这时地方财政运转就会出现困难。在土地财政模式的背景下，地方政府可能旧病复发，通过各种各样的办法去扶持房价，就是所谓的救市。所以土地财政必须要改，这是改变地方政府行为的重要举措，也是一个治本的东西。
此外，加大保障房建设的投入，也被视为调控楼市的关键之一。
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