[摘要] 近日，上海市住房保障和房屋管理局发布了《坚决贯彻国家房地产市场调控各项政策措施》，继续严格执行住房限售政策。明确非本市户籍居民家庭持《个人所得税完税凭证》购房的，个人所得税的申报日期须符合“自购房之日起算的前2年内累计缴纳满12个月”的规定，补缴的不予认可。
近日，上海市住房保障和房屋管理局发布了《坚决贯彻国家房地产市场调控各项政策措施》，继续严格执行住房限售政策。明确非本市户籍居民家庭持《个人所得税完税凭证》购房的，个人所得税的申报日期须符合“自购房之日起算的前2年内累计缴纳满12个月”的规定，补缴的不予认可。
一是“限购令”政策并没有得到有效贯彻。据《上海商报》报道，一位工作在交易线的中介人士告诉记者，按他估计，在目前市场上非本地居民购房者中，有近一半是通过“补缴税款”的形式进行买房操作，而这样“不合规”的做法也曾一度被本市的不少房地产交易中心“默许”。因此，上海“限购令”不允许打“擦边球”应该是“亡羊补牢”。
二是部分二三线城市限购给上海楼市带来压力。7月12日的国务院常务会议要求，已实施限购措施的城市要继续严格执行，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。如果二三线城市限购，在流动性充裕、通胀压力加剧、投资渠道狭窄的背景下，游走于房地产投资资金可能会回流上海等一二线城市。现在上海把“漏洞”补上，使那些游资无机可乘。
三是希望高压政策促开发商降价。“新国八条”实施半年以来，上海房价并没有实质性的下跌，甚至一些区域不跌反涨。一方面我们的政策还有“漏洞”,另一方面开发商死扛房价。在上海“五一”和“七一”两次房展会上，鲜见开发商有力度的促销活动，主要是大部分开发商认为“限购令”不可能长期实行，因此大家都“屏牢”；其次对一些高档楼盘进行促销，效果可能适得其反。现在，政府加大调控力度，开发商要适应形势，主动让利市场，尤其是那些大型房地产企业更应该率先垂范，当前市场上的刚性需求还是非常强烈。如果这样，开发商可以尽快回笼资金，锁定利润；消费者早日圆“住房梦”；市场活跃了，经济上去了，GDP也有了。这可谓“一石三鸟”。
尽管上海对“限购令”继续加力，但是这种行政命令的调控不可能长期依赖，否则市场扭曲，市场失效；如果“限购令”取消，势必造成市场强烈反弹。因此，我们要用这段宝贵时间，加快住房保障建设，进一步用经济手段完善房地产宏观调控。
首先，加快住房保障建设。目前上海已经形成廉租房、经济适用房、公共租赁房和安置配套房“四位一体”的住房保障体系，但是上海仅有“四位一体”还不够，处于“四位一体”之外的“夹心层”更应该得到社会关心，在这部分人群中相当多是各个单位的骨干。因此，限价房也必须提到议事日程上来。
其次，进一步抑制住宅投资功能。在当前流动性充裕背景下，可行的办法就是国家用重税彻底打消人们买房投资的念头，持有时间越短征收的比例越高，获取的金额越大征收的额度也越大。
第三，进一步完善“房产税”。目前上海“房产税”的0.4%和0.6%税率，根本不足以阻击房地产投资，如果采取累进“房产税”既可以避免房地产投资客回潮，也可以增加政府税收收入。套免征、第二套轻征、第三套重征、第四套以上惩罚性征收。
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