[摘要] 即将结束的2011年，中国税改大幕开启，其中最能触动公众“税感”神经之一的，就有“房产税”。2012年，房产税改革何去何从？
2012年房产税改革将推进专家：定位为住房调节税
即将结束的2011年，中国税改大幕开启，其中最能触动公众“税感”神经之一的，就有“房产税”。2012年，房产税改革何去何从？
》》》2012年继续推进房产税改革试点
根据试点方案，重庆市房产税主要对高档商品住房征收，具体是对存量和增量独栋商品住宅征收，税率在0．5％至1．2％之间，共分三档。在1月28日之前购买的存量独栋商品住宅可享受180平方米免税面积，新购独栋商品住宅可享受100平方米免税面积。
与重庆主要针对高档、别墅征收，同时存量增量均包括在内不同的是，上海主要针对新增一般房产，将人均60平方米作为起征点，采取累进税率，人均面积大、房屋价值高的房屋税率就越高。截至今年7月，上海认定应征房产税住房共七千多套。上海市国家税务局、地方税务局副局长胡兰芳表示，房产税试点以来，总体运行平稳。
据上海中原地产一位购房客户张庆介绍，最近为购买的一套新房缴纳了一笔1．68万元的房产税，尽管相对约400万元的总价来说，房产税并不是太多，但毕竟是一笔“额外”的支出，而且每年都要缴纳，长期来看这笔支出就不是小数目了。张庆称，全家搬到新房后，原先的住宅将出租，而且会考虑提高租金，冲抵这笔房产税。
在房价方面，今年重庆和上海两地高端房地产市场，都表现出松动迹象。何志明表示：“房产税试行以来，重庆高档楼盘访客量下降了30％－50％，高档商品住宅成交量下降了4个百分点，抑制了投资和投机性消费。”
对此，财政部财政科学研究所所长贾康表示，不能从当年税收多少和房价是否急速下跌来判断两地试点成效。房产税改革试点，体现了市场经济要运用规范的经济手段进行间接调控，而经济手段里税收是不可忽略的政策组合工具。
》》》房产税应定位为“个人住房调节税”
一年来，针对房产税争议不断，中国为什么要收房产税？何时开始推广？一直是各界人士关注的焦点。
“房产税改革是非常有必要的。”贾康此前曾多次在公开场合表示，一是有利于增加直接税，填补财产税收领域空白，是中国税制合理化的必要环节。二是房产税改革有利于地方税收体系建设、解决地方稳定财政收入来源。三是抑制房价，确保房地产业健康发展。四是优化收入分配结构，抑制两极分化。
“但开征房地产税，不能陷入理论层面，不能就税论税，首先要明确定位。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，“在减税呼声日渐高涨的当下，将房产税定位到‘抓钱’上，只会加重公众‘税收焦虑症’，应将其定位为个人住房调节税。”
中国社科院财贸所税收研究室主任张斌表示，房产税改革意义重大，地方政府只有通过提高公共服务水平，才能吸引更多的人来买房，这有利于于转变地方政府行为模式、经济增长方式。
复旦大学房地产研究中心主任尹伯成认为，出台房产税的主要目的并非调控房价，它仅是诸多调控手段之一。作为一种财产税，它的长远目标是调节财富分配，增加地方直接税源，逐步减少地方政府对新增土地的过度依赖。
“基于这一国情，中国将房产税定位为‘个人住房调节税’。同时，现在房地产市场过分火热，实体经济空心化，征收房产税是为配合房地产调控，促进房地产市场健康发展。”刘尚希表示，“中国要实行有中国特色的房产税，照搬国际惯例，将房产税作为地方财政收入的主要来源不现实也行不通。”
关于房产税的调控效果，刘尚希表示，房产税主要是调控财富存量，当前还不能指望房产税调节贫富差距。
》》》推广还有很多准备工作
“房产税改革试点效果不在于收上来多少税，试点本身就是经验。”刘尚希认为，根据目前我国税收征管能力，推广时机还不成熟，房产税改革也要“稳中求进”。
专家认为，全面开征房产税还需清除三大障碍：是信息障碍。由于房产数据没有联网，投机资金从政策执行较严的一线城市向二三线城市泛滥，从高端住宅市场流向中低端市场，导致限购、税收、贷款等调控政策落不到实处。专家指出，目前各城市已建立房地产信息登记制度，个人住房信息联网不存在技术障碍，房产信息联网将为房产税全面征收扫清障碍，也是楼市调控的基础。第二是法律障碍。当前要对已有的法律、法规、地方政策做一个梳理和清理，防止出现“法律打架”的现象，影响征收的权威性。第三是征收障碍。究竟是自己申报还是政府认定，滞纳税款如何处理等，都需要细化。
财政部：2012年将扩大住房公积金贷款规模
2011年，面对经济社会发展的复杂局面，我国的财政政策在保持“积极”这一主基调不变的基础上，财政支出大幅向民生倾斜，出台了一系列惠民的政策与措施。展望2012年，财政部部长谢旭人在25日举行的财政工作会议上强调，新的一年，要把改善民生摆在财政工作更加突出的位置，确保在改善民生上取得新成效。
谢旭人强调，2012年要更好地发挥财政调节收入分配的职能作用，着力增加低收入群体收入，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进形成合理有序的收入分配格局。
记者从此次会上获悉，2011年中央财政教育支出预计达到3254.9亿元，增长27.8%。谢旭人强调，加强对各地财政教育投入的分析评价，确保实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。此外，明年还将落实财政支持学前教育发展一系列政策措施，重点支持中西部地区和东部困难地区农村学前教育发展。支持解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。在集中连片特殊困难地区实施农村义务教育学生营养改善计划。
谢旭人介绍，明年我国将积极推动各项基本医疗保险制度相互衔接，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均240元，并适当提高报销水平。完善基本药物集中招标采购和医药费用支付制度。加大城乡医疗救助投入力度，对贫困人口给予医疗补助。
谢旭人说，明年我国将实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。谢旭人表示，明年我国将继续提高企业退休人员基本养老金水平。此外，还将适当提高城乡居民生活保障标准，中央财政分别按月人均15元和12元增加补助资金。
2012年中央财政将进一步增加补助资金，省级财政也要加大对困难市县的补助力度。市县财政要落实资金来源渠道，特别是要按规定将土地出让和住房公积金增值用于保障性安居工程，继续落实好相关税费减免优惠政策。
此外，还将创新财政支持方式，通过投资补助、贷款贴息、资本金注入等方式，吸引银行贷款、社会资金参与保障性安居工程建设；扩大住房公积金贷款规模和试点范围，重点支持公共租赁住房建设；鼓励通过发行企业债券筹集资金用于保障性安居工程建设。
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