[摘要] 在去年开始执行的限购政策中，非京籍家庭如购房，需要在京连续5年以上缴纳社保或个税。从而，一些所谓的代办公司以代办补缴社保获取购房资格为名，诓骗购房者。
在去年开始执行的限购政策中，非京籍家庭如购房，需要在京连续5年以上缴纳社保或个税。从而，一些所谓的代办公司以代办补缴社保获取购房资格为名，诓骗购房者。
昨日，市住建委和市人力社保局联合发布消息，今起，补交社保在购房资格审核中将不予认可，同时明确了购房资格中社保缴纳的相关条件。
不法机构10万元代办社保补缴
此前，考虑到一些人在换工作期间会出现社保的短期“断档”，审核中对于补缴社保是可以认定的，但这却成为了一些不法机构牟利的方式。据媒体报道，个别机构曾经办理过通过补齐社保而取得购房资格，补齐5年社保的资金连带办理费用共10万元。
市住建委相关负责人表示，此次明确购房资格审核中的社保要求，也是为了坚决查处诓骗购房人以“获取购房资格”为由非法代办补缴社保的行为，防止不法机构和个人以此非法获利。
标准细化有利于家庭判断是否满足条件
根据昨日的权威发布，从12月18日起，补缴社保在购房资格审核中不予认可。这意味着，此前已完成的补缴记录在审核中可予以计入。购房资格审核中，要符合缴纳社保的两项条件：应自提出申请的上一个月往前推算60个月连续在京缴纳社会保险，且提出申请之月须为正常参保状态。
该负责人称，此次重申和明确缴纳社保的认定标准，是北京不断完善购房资格审核机制的一项举措。认定标准更加细化、明确，有利于家庭判断自身是否满足“连续5年缴纳社会保险”的条件。同时，对审核中不认可社保补缴，也有利于保障正常缴纳社保的非本市家庭的购房需求。
加强对社保缴纳情况监督管理
限购政策实施以来，全市以“连续5年以上缴纳社保”为审核条件的申请家庭共2.73万户，占全市申请家庭的5.6%；其中2.18万户通过审核，审核通过率为79.8%，实际购买住房的1.47万户，占全市购房数的5%。
两部门表示，将加大对开发企业和经纪机构的执法检查力度，加强对社保缴纳情况的监督管理。提醒广大消费者，要严格按住房限购政策要求如实申报，如实提交审核材料，保护自身合法权益。
另据了解，今年7月，上海市房管局表示，非本市户籍居民家庭持社会保险缴纳证明购买住房的，缴纳社会保险须符合“自购房之日起算的前两年内累计缴纳满12个月”，补缴的不予认可。
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■ 解读
完善政策并不意味限购调整
北京市房协秘书长陈志认为，此次明确“缴纳社保”的认定标准，是完善购房资格审核、细化政策规定的一项常规举措，并不意味着政策调整，“任何一项政策都不可能在一开始就十全十美，总是要在实践中发现问题、不断完善的。”
市住建委相关负责人也表示，近几个月，通过与社保部门的比对，发现了一些恶意补缴的情况，有些竟然补缴了一年以上，甚至更多。“这虽然是少数现象，但确实不符合‘京十五条’对购房资格的认定，是违规行为，所以政策就必须完善，堵住这些人钻的‘空子’。”陈志说。
■ 分析
“调控政策不会出现松动”
购房审核不认可社保补缴，对房地产市场会有什么影响？
陈志认为，此次只是完善购房资格审核，与调控加严或放松没有关系。而且从数据上看，以缴纳社保条件购房的家庭在全市购房家庭的占比仅为5%，对市场影响较小，“从目前看，北京首次置业在购房中的占比一直持续在九成以上，改善性购房也大都是自住为主，市场上提供的也大部分是中小套型住房，因此对整个市场的影响很小。”
他表示，从北京房地产市场的实际特点看，抑制投资投机需求将是一项长期任务，北京不断完善限购政策，也表明调控政策不会出现松动。
■ 炒卖房号行为将严查
新京报讯 近日有媒体报道称，北京个别楼盘销售出现“倒卖房号”的情况，自称与开发商有“内部关系”的人士称5万元一个房号。
一位自称与开发商有内部关系的倒号人士称，房价不能优惠，就是开发商的正常开盘价格，只能保证能提前选房或把选房号码排到前面，但要额外支付5万元“好处费”。
市住建委表示，各开发企业和经纪机构须严格遵守房地产销售相关政策规定。对变相转让已预售房屋、捂盘惜售、哄抬房价及经纪机构炒卖房号、赚取差价等行为，一经查实，依法严惩。如果购房人遇到以上问题，可以拨打投诉电话59958811投诉举报。
【释疑】
工作变动中断社保可用个税证明购房
社保补缴不认可了，对于一些因工作变动导致社保短期中断的人怎么办？补缴认定的时间节点是什么？对于一些购房人关心的问题，记者专访了市住建委相关负责人。
Q：因为工作变动而社保短期中断的人，在此标准下将不具备购房资格，政策是不是过严了？
A：具备购房资格，应该满足缴纳社保连续的条件。发生工作变动的，前后两家用人单位也应该及时为个人缴纳社会保险。这次明确的标准是对购房资格审核机制的细化和完善，是对正常缴纳社保的非京籍购房家庭权益的保护。
如果确实出现因为工作变动而中断缴纳社保的情况，购房人也可考虑提供连续5年以上在京缴纳个税完税证明来购房。“连续5年（含）以上在本市缴纳个人所得税”是指：自申请年的上一年开始，往前推算连续5年，每年至少一次缴纳个人所得税，缴纳的年份不能中断，补缴无效。
Q：关于缴纳社保的认定，是以什么时间为准？现在补交18日之前的中断社保行不行？
A：缴费时间以及是否属于补缴的认定，以社保实际缴纳款到账时间为准。
Q：有的人社保有中断，是由于单位的原因缴纳晚了，隔了几个月才把前几个月的同时缴上，这也不具备购房资格？
A：根据相关政策法律法规，用人单位和个人应当按时足额缴纳社保，因此在12月18日起补缴的不予认可。
Q：连续5年缴纳社保，是五个险种都不能断？
A：目前购房资格审核是以养老险为主，审核是否连续缴纳5年以上。
Q：有些单位不用缴纳养老险，怎么办？
A：按规定，未纳入北京市养老保险参保范围的在京国有企事业单位及驻京部队医院、学校等单位，其非本市职工家庭购房，需要提交3份材料：所在单位上级部门出具的单位未纳入本市养老保险参保范围的证明材料和政策依据；本单位出具的申请购房职工任职及年限证明；本市社保部门出具的连续60个月在京缴纳其他社会保险记录及相关审核所需材料。
非京籍家庭购房条件
●持有北京有效暂住证；
●在北京没有住房；
●连续5年（含）以上在北京缴纳社会保险或个人所得税。
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“省市共建大西安，就是要充分利用和发挥全省的共同资源，实现西安、周边兄弟城市和全省的多面共赢。”市人力资源和社会保障局局长严石说，西安市人社部门在其中起到的主要作用，可用三个关键词来概括：服务、承载、带动。
■服务民生
省市及周边联动 构建大社保格局
社会保障是人社部门最主要的职责之一，也是群众最为关心的问题。严石表示，西安市在加强群众社会保障方面开展了多项措施，特别是今年开展的养老保险全覆盖、住院医疗费用实时结算等“惠民五大工程”，从扩大社会保险覆盖面、提高服务效率、保障参保者合法权益等方面，进一步提高了社会保障的水平。
“在省市共建大西安的工作里，西安市人社系统要考虑和开展的工作，除了继续提高社保水平外，就是为大西安构建大社保的格局。”严石说，这主要是社会保险政策和社会保险的转移接续，省、西安市和兄弟城市之间的社保政策能够有机衔接，外市、外地的群众到西安来，或西安的群众到其他地方去，各项社会保障能够有效衔接。
“比如医保。相对于省内其他城市，西安的医疗机构和条件较好，很多人患病后会选择到西安医治，那我们就要考虑怎么实现西安和兄弟城市之间的异地结算。”严石举例说，这就需要医疗保险异地就医政策进一步完善，定点医院、定点药店互认，逐步统一结算政策、程序、标准等。在此基础上，逐步实现医保缴费标准、待遇水平等政策的统一。
目前，市人社局正在积极争取省上支持，研究制定适应于大西安建设的统一社会保险政策、社会保险转移接续办法。除了养老保险的转移接续、医疗保险的异地结算和互认外，还有工伤保险、失业保险和生育保险的一体化政策，最终建立起适应大西安建设的社会保险一体化模式，以实现公共服务均等化，把服务延伸到基层和周边。
□2013目标：努力实现全市城乡居民养老保险整体参保率达到95%以上，待遇发放率达到100%。确保基本养老保险扩面人数达到10万人，城镇基本医疗保险参保率保持在95 %以上。提高城镇居民基本医疗保障待遇水平，2013年实现城镇居民医疗保险政府补助水平不低于每人300元。
■承载就业
资源共享 为每个人找到合适岗位
严石认为，在就业方面，西安市应该体现出核心和龙头的承载功能，在实现本地充分就业外，还要充分吸纳毕业生、外地就业者。
“现在，许多西安本地的企业用工难、招工难，特别是大型工业企业和商贸企业，西安本地的技术型劳动力难以满足需求。”严石说，同时，其他地市的就业者又出现找工作难的情况。因此，省市共建大西安，人社系统需要联合起来，贡献信息和人力资源，畅通招工渠道和用工渠道，为企业找到合适的工作者，为工作者找到合适的岗位。
“前一段时间，省厅召开了会议，西安、宝鸡、渭南、铜川、咸阳和商洛形成了用工联盟。我们认为，这是省市共建大西安，在服务就业方面的一次具体体现。”严石说，根据用工联盟的协议，6市的公共人才和就业服务机构将搭建统一平台，逐步建立起泛西安区域统一标准的用工信息库和求职资源库。等到这套系统建成后，求职者不用出社区、乡镇，就能在几个市中挑选适合自己的岗位。
而在提高西安自身的就业水平上，市人社局将通过进一步实施更加积极的就业政策，抓好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，推进以创业带动就业，做好职业培训等措施，继续做好本地就业。
□2013目标：确保完成城镇新增就业11万人、失业人员再就业4.5万人、就业困难人员再就业1.2万人、农村劳动力转移就业65万人、城镇登记失业率控制在4.5 %以内的就业目标，保持就业局势基本稳定。
■带动发展
培养适应大西安需求人才队伍
任何区域要发展，人才力量都是必不可少的关键因素。“我们连续6年到国内重点高校去招聘，今年的活动在清华、北大举行，我们发现外地的毕业生很踊跃，西安的品牌已经在这些重点高校基本形成。”严石说，市人社局的想法是想要依托这个活动，打造一个人才引进的公共平台，再依托这个平台，实现对西安和陕西、其他地市的服务，从而实现大西安的率先发展和带动作用。
“引进人才和引进项目，是相辅相成的关系。”严石说，一个好的项目，能够带动大量人才迅速向本地聚集；大量人才聚集，也是项目选择落户地的一个重要原因。以三星项目为例，三星投资西安，很大一部分原因就是西安有大量高校、科研院所，人才高度集中，而三星项目落户，也会带来一大批高端人才。人才和项目的聚集实现统一，区域的发展就会踏上快车道。
因此，对于人社系统来说，做好人才引进，培养适应大西安需求的人才队伍，就是推动大西安经济建设的重要工作。严石表示，西安市人社系统将加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，努力培养和造就一支适应西安经济社会发展需要的规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立我市在西北地区的人才竞争比较优势，进入人才资源强市行列。
□2013目标：全力做好每年投入1亿元（省财政安排2000万元，西安市安排8000万元）引进创新高地人才工作；研究出台《西安市创新高地引进人才实施办法》；促进人才合理流动和优化配置，促进各类人才向主导产业和板块经济聚集；编制全市重点行业、产业急需紧缺人才需求目录。 记者 孙佳
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