[摘要] 据不完全统计，全国已有51座城市提出空港经济区的相关规划，不仅包括广州、郑州等一线城市和省会城市，一些三四线城市也在蠢蠢欲动。
据不完全统计，已有28个省（市、区）的51座城市提出空港经济区的相关规划，不仅包括广州、郑州等一线城市和省会城市，一些三四线城市也在蠢蠢欲动。随着地方机场建设热潮再起，地方围绕机场建设临空（空港）经济区也随之铺开。
中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津对《财经日报》记者表示，经济越发达，对高品质的快速运输，包括货物和旅客的运输需求就越强烈，机场的带动作用就越明显。但一些人流量较小的中小机场也大建空港经济区，则有变相圈地之疑。
51城建空港经济区
近日，中共郑州航空港经济综合实验区工作委员会、郑州航空港经济综合实验区管理委员会揭牌。今年3月7日，国务院正式批复航空港区发展规划。这是目前我国以航空经济为主题的、进入国家层面的功能区规划。目前，河南省赋予航空港区省辖市级管理权限，这也意味着将对航空港区“倾全省之力支持”。
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今年6月底，广州空港经济区总体规划新近获得广州市规委会通过，核心区扩至84.87平方公里，总体规划范围扩容至439平方公里，占广州全域面积约6%，涉及花都和白云两区，规划人口达220万人。
其中核心区（一期）南片总面积54.18平方公里，定位为“空港经济门户核心区（总部经济基地、高端服务业集聚区）、航空产业功能区”；核心区（一期）北片总面积17.82平方公里，定位为“广州临空物流集聚区、航空维修制造产业区”；综保区北区总面积4.27平方公里，定位为“广州临空保税物流与电子信息产业基地”；综保区南区总面积8.6平方公里，定位为“临空保税物流与先进制造业基地”。
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与广州争夺“第三城”的天津在临空产业方面也筹划已久。资料显示，天津临空产业区规划面积102平方公里，包括天津滨海国际机场、中国民航大学、空港国际物流区、天津空港经济区（原空港物流加工区）和民航科技产业化基地，重点发展航空运输、加工物流、民航科教、研发与产业化、航空设备制造和维修等。
福州市今年初专门出台《关于促进福州空港经济区发展的若干意见》，以促进将福州空港经济区打造成为集临空产业、航空商务、航空总部、地方优势产业、配套居住于一体的综合性新型空港经济区。福州空港经济区范围为福州长乐机场周边约170平方公里。
除了一线城市和省会城市，一些三四线城市也在打造空港经济区。今年3月，地处粤东的揭阳空港经济区正式挂牌成立，总面积234平方公里，管辖四个镇、三个街道，户籍人口42.72万。
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空港经济区青睐高新技术
“空港经济区产业链很长。”贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登教授告诉记者，临空产业主要有两大块，包括人的服务产业链和物的服务产业链，两块产业链都很长，比如物流方面，空港经济区是一个集散地，可以发展分包、中转、批发等业务，目前国内外大的机场都形成了丰满的业态。
业内人士指出，空港经济区招商选资的主要标准，是有利于发挥机场优势的产业，一般选择重量轻、体积小、价值高以及具有高新技术的产品，通过航空运输的方式运达销售地。
李晓津则认为，空港经济区一可以发展会展、宾馆等相关产业，二可以结合当地特色产业，像昆明的花卉产业，一些海滨城市的海鲜仓储等。
“郑州围绕空港经济区给富士康做配套，富士康主要做手机，手机的时效性很强，用飞机运输很有优势。”李晓津说，郑州空港经济区刚好抓住了产业梯度转移的时机，是空港经济区建设中一个很好的例子。
中小机场之辩
李晓津表示，不同地区、不同的经济发展水平，机场所带动作用是不同的。越是经济发达地区，机场带动系数越大，比如上海是，为1：14（即民航收入一元可以带动14元的相关产业），北京约1：12，天津约为1：7.7，辽宁约为1：6，成都是1：5.5。“经济越发达，对高品质的快速运输，包括货物和旅客的运输需求就越强烈，机场的带动作用就越明显。”
因此有人担心，目前国内一些中小机场，人流量本身就比较小，在此基础上大建空港经济区不是很合适。
“这么多机场、这么多地方建空港经济区，一定要科学规划。”李晓津提醒，要防止出现“一窝蜂”，变相圈地，实际发展房地产的局面。
“很多支线机场实际上都是借这个名义在圈地，这些机场一周才几个航班，圈这么多地都是一种嫁接型，圈地后干别的，比如为机场的员工集资建房。”胡晓登说，目前国内一线大机场配套的经济产业发展不足，不够协调，而人流量小的机场反而借这个机会圈地囤地，另作他用。
根据民航总局数据，2012年年旅客吞吐量在1000万人次以上机场的为21个，与上年持平，完成旅客吞吐量占全部机场旅客吞吐量的74.0%；北京、上海和广州三大城市机场旅客吞吐量占全部机场旅客吞吐量的30.7%，也就是说这些一二线城市的大机场的吞吐量占据了市场的大部分。
李晓津说，建立空港经济区的关键是要有潜在需求。比如漠河，当年也是没有航线，新建一个机场，开通后运输量立即上来，因为漠河靠近最北，夏天很凉快，很吸引人。但是也有机场没有潜在需求，建成后就浪费了。因此空港经济区发展的产业也要有潜在需求，能跟机场运输结合起来。
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当前，加快建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”、努力为实现“中国梦”作贡献，已成为全省上下的共识。作为全省的临空经济区和“大西安”建设的核心板块，空港新城正在加快建设辐射西部的战略门户，努力成为“三个陕西”建设的新引擎。
从1959年爱尔兰设立世界上个空港自贸区开始，全球经济逐步进入“临空时代”。半个多世纪以来，发达国家相继把大型空港作为对外开放的核心区域，以此争夺全球化竞争的主动权，美国孟菲斯机场、荷兰史基浦机场、韩国仁川机场均是典型代表。在国内，各地近年来已规划了58个临空经济区，今后2—3年将是临空经济发展的战略机遇期。一方面，北京、上海、广州、深圳四大门户机场航空货运已经饱和，航空货运资源正在向其他机场转移。另一方面，成都、重庆、郑州等周边地区航空物流业发展都处于起步阶段。
国家优先实施西部大开发战略，使我省发展优势进一步显现。西安咸阳国际机场2012年旅客吞吐量超过2342万人次，2013年预计突破2500万人次。随着三星项目半导体工厂年底竣工，160多家三星电子的合作企业落户西安，通用电子、西门子等跨国企业在陕投资力度加大，陕西已成为辐射中亚、联通欧洲乃至全球的重要基地。可以预见，未来几年陕西航空货运市场将迎来几何增长，临空经济发展正处在历史时期。对空港新城来说，只有抢先一步建成航空枢纽和区域性集散中心，形成“洼地效应”，才能为建成一流国际航空物流枢纽打下坚实基础。
成立两年来，空港新城以建设第四代国际空港城市为目标，围绕打造航空服务业、国际航空物流枢纽和国际综合交通枢纽三大平台，主要做了三方面工作：一是做强功能，实施空港综合保税区、大通关基地、空港临空产业园（商务中心）、西部飞机维修基地创新服务中心、LED产业孵化器、国际酒店等功能性项目；二是发展产业，建设普洛斯物流园、嘉民物流园、圆通快递西北转运中心、东航区域枢纽基地、东航起落架维修、台湾富立LED、浩源光纤等临空产业项目；三是优化环境，通过“三横两纵”路网建设加强空港区域对外对内联系，同步实施给排水、天然气、暖气、电信等基础设施。目前，已开工37个重点项目，开建20条道路项目，完成固定资产投资130亿元。其中，东航西安枢纽新机库、空港临空产业园（商务中心）、绿地新城、空港国际酒店项目已经封顶，城市骨架已经拉开，新城风貌初步显现。
业兴于勤，夙夜不息！当前和今后一个时期，我们将按照省委书记赵正永在空港新城调研时的指示和省长娄勤俭对全省航空服务业发展的要求，牢记使命，砥砺奋进，加快建设国际化、人文化、生态化、智慧化的现代城市，力争到2020年固定资产投资超过2000亿元、人口超过30万，建成国内一流的航空城示范区和辐射西北亚的自由贸易园区，为打造陕西经济升级版提供有力保障，为建成“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”作出新的贡献！
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