[摘要] 2013年陕南三市计划完成移民搬迁6万户22.8万人，其中城镇安置率要达到60%以上，14万人将成为城镇居民。昨日国家统计局陕西调查总队发布了陕南移民搬迁调查报告显示，“搬得出，稳得住，能致富”仍是陕南移民中亟待破解的3大难题。
2013年陕南三市计划完成移民搬迁6万户22.8万人，其中城镇安置率要达到60%以上，14万人将成为城镇居民。昨日国家统计局陕西调查总队发布了陕南移民搬迁调查报告显示，“搬得出，稳得住，能致富”仍是陕南移民中亟待破解的3大难题。
今年计划
完成移民搬迁6万户22.8万人
陕南移民搬迁是陕西省委省政府实施的一项重大惠民工程，这一战略决策将为陕南地区汉中、安康、商洛三市64万农户、240万人口，走出环境恶劣的深山区、开启富足安全的新生活揭开历史新篇章。
统计数据显示，这项持续10年的宏伟工程在各级政府的高度重视下，很快步入正轨，有序推进。2011年，陕南开工建设安置点742个，落实了6万户24万移民搬迁安置；2012年，再开工981个建设项目，落实8万户29.5万人搬迁。
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2013年陕南三市计划完成移民搬迁6万户22.8万人，其中集中安置率要达到85%以上，城镇安置率要达到60%以上，14万人将成为城镇居民，这将是陕南三市向城镇化建设加速迈进的一年，也是陕南移民搬迁工作走向规范化、常态化管理的关键年。
土地紧缺
需1亿多平米建筑面积安置移民
统计部门经过调查后分析，资金紧缺是“搬得出”的首要问题，土地资源紧缺是“稳得住”的关键因素。陕南移民搬迁240万人，超过三个市总人口的四分之一， 需要1亿多平方米的建筑面积安置移民。2011年省国土厅计划安排的6000亩移民搬迁安置建房用地指标，与实际安排6万户所需1.2万亩的建设用地要求相差一倍。集中安置地通常要选择在较为开阔的地带，而平地资源本身就比较缺少。同时，安置点农业用地也极为紧缺，近四成的移民户对失去土地后的生活顾虑重重。
此外，就业增收渠道狭窄，是移民持续“能致富”的难题。山大沟深平地少，产业园区和工厂企业分布不均，旅游产业欠发达，是陕南贫困县的共同特点。陕南三市28个县（区）中有21个属于国家或省级贫困县，由于经济基础薄弱，产业项目少，吸纳就业能力低，无法提供足够的就业岗位。
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帮扶致富
建议政府为移民提供就业岗位
对于目前移民中遇到的问题，统计部门在调研后建议应该首先关注贫困户和老年人搬迁安置。移民总量三成以上的贫困户和老年人无力承担搬迁成本，仍然是移民搬迁工作的难点。建议相关部门根据社会发展和搬迁移民需求，及时调整搬迁安置项目建设计划，杜绝搬迁房空置。建议强化措施落实移民搬迁任务，动员有条件搬迁的移民尽快完成搬迁；同时将部分空置房出租给有搬迁愿望但资金不足的移民户。
同时，统计部门建议应为搬迁移民提供就业岗位，帮扶致富。首先在现有条件下保障搬迁移民的短期生活，达到生产活动不中断、收入水平不降低。此外，还应该不断完善移民保障制度建设，确保移民住房安置、生活补贴、就业安置、合作医疗、养老保险等各项优惠政策落到实处。（记者 王昕 实习生 云雪）
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