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十八届三中全会后调控有全面部署 楼市调控呈减法

房天下综合整理  2013-11-14 16:47

[摘要] 长效机制的问题,我觉得在十八届三中全会以后,有关部门应该会做全面的部署。房地产调控主要是看如何促进房地产市场的发展,由投资属性调整为消费属性,不可能会一直限制的。但是目前要放松管制,没那么乐观。笼统地讲,这一届的政府的调控目标就是去确保房地产业的发展,释放出实体经济的健康需求。

孙立坚:十八届三中全会后调控有全面部署

( 来源:东地产)对于本届政府的楼市调控思路,接受《东地产财经周刊》采访时,专家均有不同解读。

孙立坚(复旦大学经济学院副院长):本届政府确保地产业健康发展

长效机制的问题,我觉得在十八届三中全会以后,有关部门应该会做全面的部署。房地产调控主要是看如何促进房地产市场的发展,由投资属性调整为消费属性,不可能会一直限制的。但是目前要放松管制,没那么乐观。笼统地讲,这一届的政府的调控目标就是去确保房地产业的发展,释放出实体经济的健康需求。

土地财政的问题,要看经济发展,地方政府不能过度依赖,但这部分收入也不能切断,关键看有否带来房地产泡沫。如何解决?我觉得要加强监管和信息的披露,把土地的稀缺的资源和健康发展结合在一起,一旦健康发展了,地价就会回归到正常水平。

谢逸枫(亚太城市房地产研究院院长):

新一届政府有保有压

目前中央调控已定,地方则出现分化,原因有4个方面:中央调控基调转变,导致执行不一;地方债务压力非常大,有些地方政府只能通过刺激房地产业的发展来还债;部分城市房价上涨过快;地方经济出现危机,如温州(楼盘)出现的经济泡沫。

的调控趋向于有保有压的稳定基调,针对有泡沫风险的地方实施微调,上涨过快的地方则是“打压”方针。有保有压要看地方政府,地方政府具体采取哪种措施有几个标准:房价;房地产泡沫;地方债压力等。

与往届政府的“遏制房价上涨过快”的调控思路相比,新一届政府的调控的不同在于:有保有压,建立调控的长效机制。我估计长效机制最快明年出台,完善的话,预计要10年的时间。

大家最担忧的土地财政问题,我认为关键在于打破土地财政生财机制和供应模式,改革土地制度,完善土地招拍挂制度。

目前再融资开闸的信号非常强烈,但是没有具体的案例。保障房和旧城改造的融资可能会完全放开,商品房的融资则会在今年或明年相对收紧。

房产税扩容目前还只是官员的声音发出来,国务院等相关部门没有出台正式的文件。目前房产税扩容的基础和条件还不具备,且开征必须符合相关的法律规定和程序,房产税也没有太多的遏制房价上涨的作用,所以这方面的制度还需要完善,真正执行也要很谨慎。

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楼市调控呈现减法思路

( 来源:东地产)新政治经济周期主导下,房地产调控正呈现新的气象。一线城市“地王”频出,房产税扩容,“农地”流转提速,上海(楼盘)自贸区挂牌日期渐近,北京(楼盘)单价地王和限价地块亦步亦趋,温州(楼盘)楼市限购松绑……一连串的事件传递出日益清晰的政策信号:中国经济结构调整背景下,上一个政治经济周期中常见的增加交易成本、行政打压等房地产调控方式,正在新周期中逐步隐退市场。

这与新政治经济周期的发展阶段密切关联。从过去十五年的政治经济发展历程看,政治周期总体上主导了经济周期,其复苏、繁荣、衰退的路径有相似性。新周期开启之际往往伴随着经济见顶回落,而后步入新政主导下去杠杆、去库存的经济加速探底;紧接着新的增长方式显现生命力,进而推动新一轮的经济繁荣;政治周期结束之际,经济再度由盛而衰。

贯穿于政治经济周期中的增长逻辑清晰可见。 1998年国企改革后企业效率的提升、外商投资提速;到2003年后出口导向、中国制造的崛起;再到当前结构调整和产业升级中,自贸区平台下,新兴产业寄厚甚深。当前,在“去杠杆化”逐步深入,经济结构调整稳步推进,GDP增速持续探底的背景下,作为行业发展中产业链最长、国民经济中举足轻重的房地产业,既是社会发展矛盾集中的焦点,又同时因其消费属性和产业升级中的先导性地位而在新周期中肩负重任。

在这样的背景下,我们看到7月30日的政治局会议中,新一届领导集体首次对房地产市场正式表态。以往常见到的逢提房地产必有严厉调控的措辞,已由“保持合理投资增长,积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化,促进房地产市场平稳健康发展”新提法替代。时隔近一个月之后,自贸区的获批,预示新政治经济周期中,新增长方式取得实质性进展。换句话说,在经历去杠杆手段调整传统增长模式后,自贸区新平台下的贸易、服务、金融、移动互联网等新兴产业将主导新周期的增长,目前这个周期已步入探底回升阶段,在这个阶段中,房地产业的调控需要更富远见的智慧。

调控的脉络有章可循。新一届政府的经济学理论,被学术界概括为“强化市场、放松管制、改善供给。”同时,上述经济学理论也被对比于“里根经济学”和“撒切尔夫人经济学”。里根经济学以削减财政开支,减少国家对企业干预,大规模减税,以及严格控制货币增长为手段,撒切尔夫人则以减少政府干预、改革垄断部门而闻名,后两者都在政治经济上取得了巨大成功。

这为梳理当前的房地产调控政策提供了参考。进一步说,通过棚户区改造、加强保障房建设,同时让市场的归市场,进而以市场资金反哺保障房等安居工程,再逐步以房产税逼出存量供应,最终完成土地财政转型和财富再分配……可以预见,管好保障、放开市场、税制调节将成为新政治经济周期中的楼市调控主基调。

一个新的周期正渐入佳境。

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