[摘要] 15日，在十八届三中全会闭幕后的第三天，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式发布。在这份几乎囊括了中国社会发展各个方面的改革大纲中，直接涉及房地产问题的表述可谓十分有限，除了明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”之外，没有提到任何有关“房地产调控”的字眼。
住房
【《决定》看点】
除了明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”之外，没有提到任何有关“房地产调控”的字眼。
据新华社电对于不少中国人而言，买房始终是一块“心病”。那么就房地产市场而言，十八届三中全会释放了哪些信号？
15日，在十八届三中全会闭幕后的第三天，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式发布。在这份几乎囊括了中国社会发展各个方面的改革大纲中，直接涉及房地产问题的表述可谓十分有限，除了明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”之外，没有提到任何有关“房地产调控”的字眼。
然而，正是这份未提房产调控的改革路线图，让人们看到了解决中国房地产市场长期矛盾的希望。
中国房地产研究会副会长胡志刚表示，作为国家层面的改革战略，三中全会在决定中提及的城镇化、市场化、财税、土地、简政放权等等改革事项的推进将创造综合性的政策环境和规范的外部环境，对房地产行业发展意义重大。
事实上，困扰中国房地产市场健康稳定发展的问题，从来都不只是“房子”的问题，在一个高房价的表象背后，是土地财政的痼疾、土地供给制度的僵化，是税收征管体系的不完善、不合理，是社会保障制度的不健全……
面对这一系列深层次的矛盾，仅仅针对高房价的行政调控显然带有“治标不治本”的临时性。
在10月29日中共中央政治局第十次集体学习时，习近平总书记就已经指出，加快推进住房保障和供应体系建设，要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。只有坚持市场化改革方向，才能充分激发市场活力，满足多层次住房需求。
在中国房地产协会副会长朱中一看来，在十八届三中全会的决定中，到处都体现着房地产改革市场化的新思路和新举措。这其中既包括明确提出的房产税改革，也包括“建立城乡统一的建设用地市场”……
“如果三中全会的精神能够得到全面贯彻，那么房地产市场的健康稳定发展将是必然。”朱中一表示，与以往“围绕房价调房价”的调控不同，改革聚焦在更深层次的问题之上，虽然没有直接谈及房价的涨落，但高房价的问题势必随着市场化改革的逐渐推进而得到有效的解决。
不过，虽然改革的大方向已经确定，但具体到执行层面依旧面临着不小的挑战。对于北京、上海、广州、深圳这样房价上涨过快的一线城市，短期内脱离有效的行政调控，市场必然存在失控的危险。“在这样的大背景下，如何将既有的政策与未来的改革有效衔接，维护市场的稳定，将是很重要的问题。”朱中一说。
相关新闻：
卫生
【《决定》看点】
取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。
重庆还要扩大基本药物制度覆盖面
【重庆现状】
从2010年2月开始，重庆先后在全市区县启动基本药物制度试点工作，2011年，基本药物制度覆盖所有乡镇卫生院、社区服务机构以及村卫生室。目前，市民可以使用的基本药物有830种。
2012年，重庆市在10个区县启动改革试点，试点区县公立医院的所有药品实行零差率销售。今年，试点范围将扩大到20个区县。
为了平抑药价，2010年9月，重庆药品交易所正式开业试运行。重庆药品交易所作为政府主导的第三方平台，主要从事药品、医疗器械、医用耗材等相关医用产品的招标采购交易服务。通过这个平台，药品以电子交易为主，取消之前存在的药品购销中多级代理产生的众多中间环节，使药企和医院实现直接对接。今年前三季度，重庆药交所实现交易额113.9亿元，为群众节约药品费用支出6.94亿元。
【未来举措】
未来，重庆市卫生局将稳妥推进公立医院改革。一方面强化政府办医主体责任，强化政府责任和投入，扭转公立医院逐利行为；另一方面落实公立医院用人自主权，建立完善分配激励机制，调动医务人员积极性，促进公立医院自我发展和自我完善。
另外，还将推行医保支付方式改革和药品供应保障体制改革，扩大基本药物制度覆盖面，加强重庆药交所建设，逐步降低群众就医负担。
相关新闻：
教育
【《决定》看点】
统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。
取消文理分科，还需要进行系列改革
【重庆现状】
2011年开始实施的《重庆市义务教育条例》中，第二十三条规定，市、区县（自治县）人民政府及其教育行政部门应当均衡配置教育教学资源，不得将学校分为或者变相分为重点学校和非重点学校。学校应当按照随机原则合理编班，不得分设或者变相分设重点班和非重点班。
据21世纪教育研究院对中国公众教育满意度的调查显示，2011年度，我市中小学推进素质教育成效满意度居30个主要城市之首，减轻中小学生课业负担满意度居第二名。
重庆市教委有关负责人介绍，2012年，继《减负十条》之后，重庆市教委又发布了《全面提高义务教育阶段学校教育质量十项规定》的通知，用提高学校教学质量来继续为学生减负。其中也明确规定，学校不得设置或变相设置重点班、实验班等。
【市民声音】
家长罗先生认为，不分重点校和重点班，每个孩子都可以均衡地享有教育资源，对于一些成绩不那么的学生来说，是有切实帮助的。
针对《决定》中提到的不分文理科，市教委有关负责人表示，目前重庆还没有具体的实施办法，要深入领会《决定》精神后，再根据实际情况逐步调整完善。
一名高中老师表示，如果取消文理分科，还需要进行一系列的相关改革。
相关新闻：
十年来每次房产调控都遭遇房价报复性上涨
为遏制房价持续大幅上涨的态势，京、深、沪等房价领涨的一线城市近期接连出手加强调控。而四大一线城市中一个“按兵不动”的广州，有业内猜测，其“穗N条”也将会很快出台。
财经评论员马光远表示，临近年底，如果调控从严仅仅是为了给统计数字一个交代，那就是在“作秀”，一些“突击式”的调控只会加剧供需矛盾。
意在应对年考？
11月1日，中指研究院发布《2013年10月中房指数系统百城价格指数报告》，数据显示，10月100个城市(新建)住宅平均价格环比上涨1.24%，已连涨17个月，并且涨幅比9月扩大0.17个百分点。
根据百城价格指数对北京等十大城市的全样本调查数据显示，房价涨幅过快的城市依然多集中在北上广深等一线城市。北京、广州、深圳等9城百城住宅价格同比涨幅在20%~30%之间。
在房价连涨背景之下，北京、深圳、上海等一线城市接连出手调控，一个月内的时间，先后出台了“京七条”、“深八条”，以及“泸七条”。近日，广州传出官方消息，称“穗N条”已形成，待审核完成后择日发布，当地资深业内人士表示，“基本的招数估计都会有。”
上海公布的楼市调控“沪七条”，对非户籍居民家庭购房缴纳税收或社保费年限，从此前的“前2年内在本市累计缴纳1年以上”，调整为“前3年内在本市累计缴纳2年以上”；而二套房首付也从此前的六成提高至七成。
此前的“深八条”、“京七条”，也推出多条措施，包括严格执行限购限贷、增加土地供应、加大保障房和安居房供应力度等。其中，北京更是在今明两年推出7万套自住型商品房，该房屋售价仅为周围商品房售价的70%左右。
尽管，一线城市在近期密集出台政策，加强调控力度。但在不少分析人士看来，“突击调控”或为完成年度任务。财经评论员马光远表示，临近年底，如果调控从严仅仅是为了给统计数字一个交代，那就是在“作秀”。一些“突击式”的调控只会加剧供需矛盾。控制价格应该自始至终，不应等到年底才发力。
而对于年度任务的完成情况，业内人士指出，不少城市要完成今年房价控制目标难度非常大。中原地产市场研究部总监张大伟认为，那些新建商品住宅价格涨幅超过10％的大中城市，想要完成年度调控任务已经基本无望。
亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为：“不管是待批即发的“穗N条”，还是已发的‘沪七条’、“深八条”“京七条”，出台背景基本是一样，都面临着‘房价疯狂上涨与楼市恐慌预期强烈及房价调控目标失控危机、考核问责来临’的情行。其调控加码的目的依然是以去投资化抑需求，稳定楼市预期，控房价完成调控目标。应对上面问责，关键是表明调控楼市的态度与控制房价的决心。”
报复性反弹在后？
从2003年起，中国便开始了长达十年的房地产调控，尽管严厉程度逐渐升级，但房价似乎陷入了越调越涨的怪圈，每一次调控后都会伴有报复性上涨。2013年初，号称“史上最严调控”的“国五条”出台，多地地方政府落实“国五条”有偏差，并未拦住房价的涨势，此次调控近乎落空。
一面是房价的持续上涨，一面却是房企赚得盆满钵满。在近日公布10月销售业绩的多家大型房企数据显示，万科、融创中国、绿城、河大等房企已完成或接近完成全年销售目标。
房企不差钱，在土地市场上更是表现频频，出手阔绰。土地市场不断被催热，各地总价地王和单价地王不断被刷新，土地出让金屡创新高。
新华网报道称，虽说“火药味”十足、调控的房价的决心也显而易见，但综合新政落地后，一段时间以来各种渠道的声音，突击性的“疗效”有限。央行上海总部调查统计部副主任顾铭德说，目前上海地区发放的购房贷款中，二套房贷款不到20％，提高二套房首付力度只能影响一小部分人群。
此外，“刚需”购房者的观望情绪再度出现，业内担忧，年底收紧政策恐怕会造成需求的积压。
有观点认为，北京、深圳、上海等多地陆续推出“突击性”收紧政策后，虽然短期内市场热度持续降温，但会打乱市场秩序，埋下“报复性上涨”的隐患。压制需求一旦集中爆发，必然导致房价暴涨。
以北京为例，从2010年4月份开始，北京的楼市调控就选择了“强硬”的行政方式，从的限贷、限购以及限制外资，到今年的限制预售审批，行政调控手段逐渐升级，行政措施和执行细则也更加严格。然而，持续上涨的高房价也带动了房租的增加，已让越来越多人开始考虑逃离北京。据中原地产市场研究部总监张大伟介绍，从2012年初开始，北京房价已连涨超过20个月。
三中全会公报：房产税未被提及
实际上，一味用“堵”的办法已经很难治理中国房地产市场的顽疾。北京大学房地产研究发展基金中心副主任杜猛此前曾表示，用行政手段去干预市场，它是一个堵的行为，越堵它就有可能越会报复性上涨。而且我们这么多年，十年来的每一次房地产调控，每一次都报复性上涨，它不是我们调一次达到目的一次，只是起到一定作用。我们最终的目的是市场化。
中原地产市场研究部总监张大伟认为，市场已经到了必须出台长效机制的时期。当前行政色彩浓厚的调控政策作用毋庸置疑，但房价依然上涨有可能导致民众对未来市场信心不足。
12日闭幕的十八届三中全会的“公报”摘要中，并未提及房产税等有关楼市调控长效机制的内容。此前，曾有业内人士建议，政府应加快推进住房保障和供应体系建设，尽快完善有关房地产的税收制度。更有猜测称，房产税可能是未来取代限购、限贷后的长效机制中的政策之一。
据中国房地产报日前报道，相关知情人士透露，“目前房产税改革方案已上报。之前传出的杭州、南京、深圳、青岛四个城市作为第二批房产税试点的方案因这些城市试点积极性不高而调整。”新方案可能不再进行试点，直接在热点的一二线城市铺开。
不过，10月底参加政协房地产长效机制调研的中国房地产研究会副会长胡志刚表示，建立房地产调控长效机制是大势所趋，但当前并非大面积开征房产税的时机。“前十年房地产业的失误是行政干预不断升级，但相关的立法举步不前，错失了依法管窥市场的机遇期。例如，面对限购和建立住房信息系统，从直辖市到副省级城市，再到省会城市及地级市，表面上都与中央保持一致，暗地里却不乏不断微调，偷偷‘放水’，都在与中央博弈，结果反而造成价格越限越高，需求越限越旺，住房信息系统迟迟建立不起来。”
他认为，解决问题的办法是，建立房地产法律制度体系，在立法的基础上，再开展房地产税制综合改革。但房产税是财产税，不能指望房产税遏制房价，可能刚开始有作用，但时间长了，作用就衰减了，仅起到调节作用。而且，目前宏观经济没有企稳复苏，并不是大面积开征房产税的时机。同时，不能把房产税作为单一税种来实行，而应将房产税、交易税和法律相结合，将其设计成为市场高压线，规制人们的行为。
中投顾问产业与政策研究中心高级研究员郑宇洁认为，未来国家不会轻易出台性的房地产调控政策，除了必要的监督管理，不会再次用行政手段干预楼市的发展。市场化运作房地产行业发展是大势所趋。
相关新闻：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
