[摘要] 拆迁改造是城市化建设进程中的一个世界性难题，遏制乱搭乱建更是一项平衡各方利益的精细化工作。每一座城市都在不断探索适于自己的改造模式，力争在最和谐的状态中，实现城市一次又一次完美嬗变。
【编者按】拆迁改造是城市化建设进程中的一个世界性难题，遏制乱搭乱建更是一项平衡各方利益的精细化工作。每一座城市都在不断探索适于自己的改造模式，力争在最和谐的状态中，实现城市一次又一次完美嬗变。正处于快速发展中的长安区就在勇于探索的实践中找到了自己的模式，尤其在遏制乱搭乱建现象方面更是走出了自己的新路子。形成了“政策透明、阳光拆迁、公平和谐”的拆迁新局面，释放出了为民务实的正能量。
近日，央视持续6天关注成都曹家巷拆迁，全景呈现曹家巷从召开动迁会到自治改造实现100%签约的全过程，聚焦百姓安居工程如何做到情暖民心。在西安，也有一个“曹家巷”拆迁的故事，这就是长安区任家寨村的拆迁，该村和谐平稳整村拆迁，折射出了长安区委、区政府近年来在加快新型城区建设、破解城市管理难题，提升百姓幸福指数中的发展理念和执政水平——
【和谐拆迁一隅扫描】
全村无一例乱搭乱建
长安任家寨拆迁“静悄悄”
长期以来，在很多地方风闻拆迁而突击抢建、加盖房屋的现象屡见不鲜，有些地方更是愈演愈烈，已逐渐形成了城市改造中的“病态”。然而，并非所有地方都是如此。
今年5月初，长安区在全面加速城市化进程中，大手笔启动了常宁新城核心区建设工程，该项目涉及郭杜、韦曲两个街道5个整村征地拆迁。与其他地方不同的是，这里的规摸拆迁，一切都是那么顺利、那么和谐，出现了令人惊叹和值得深思的现象：历时4个月便平稳完成了5个整村拆除。难能可贵的是，区域内的任家寨村，更是全村无一例乱搭乱建，无一例群众上访事件……
“拆迁过程中，我们坚持一个政策执行到底，一把尺子衡量到底，严格执行拆迁政策。对没有加盖房屋的拆迁户，一律给予优厚的奖励，有效制止了乱搭乱建行为。”说起任家寨村的拆迁，长安区相关负责人如此表示，“没有了乱搭乱建，也就谈不上拆违，更不会发生强拆。这次短、平、快和谐拆迁，不仅得到了群众的支持配合，也大大节省了资源和成本，提高了拆迁整体效率。”
实际上，诸如此类的“和谐拆迁”远不止此一处。从大多数群众不理解到积极配合支持，从个别群众采取过激行为到主动协助迁坟圈墙，早在去年的三星项目兴隆街道7个整村的征地拆迁中，长安区的拆迁工作就取得了令人瞩目的成效，乱搭乱建行为得到了有效控制，被省市领导称之为“西安效率、陕西速度”。
【深度解读缘何“静悄悄”】
全市率先出台新规治违建
不加盖三层的每户奖5万元
任家寨整村拆迁缘何“静悄悄”？探究其背后，我们看到的是长安区委、区政府一心为民的真挚情怀、科学快策的实干精神。
夯实治乱思想基础面对每每拆迁前夕违建成风、肆意加盖的怪圈乱象，长安区大胆探索城中村改造的新摸式，不断创新新时期群众工作的新方法，在每次实施集中拆迁时，都结合正在开展的党的群众路线教育活动，及时成立了由10余名区级领导任组长的工作机构，并从区街机关抽调200多名得力的领导和干部充实到各驻村工作组，吃住在村组、工作在一线，不分白天与黑夜，挨家挨户走访群众，讲政策、谈危害、算明账；深入了解民情民意，听民声、化民怨、解民愁；真心为群众谋福利，做好事、办实事、解难事。与此同时，主动协助群众搬家，帮助群众寻找房源，积极做好群众安置工作，对低保户、五保户、独生子女户等特殊群体给予拆迁安置扶困救助，组织免费培训帮助失地农民就业……用真诚理解群众，用真情感化群众，用真爱感染群众，这些细致工作不仅实现了拆迁工作的顺利平稳推进，同时也深受拆迁群众的广泛好评。
注重政策引导扶持随着城市化进程的不断推进，以及整村拆迁工作的逐渐拉开，长安区政府在深入调研的基础上，认真总结以往遏制抢搭抢建的成功经验，率先在全市制定出台了《关于严厉打击违法违规抢建加建房屋和乱栽乱种苗木行为的通知》（以下简称《通知》），不断推进治违工作的规范化、制度化、长效化。记者看到，该《通知》对拆迁相关政策做了进一步规范，同时明确了相关奖励和补助事项：凡违反有关规定抢建、加建的房屋，在拆迁时不予以赔付。相反，对没有加建、抢建的住户，按标准进行5万元奖励。
科学制定管理责任拆迁工作是项十分复杂的工程，管理环节众多，涉及多个部门。为此，《通知》对相关管理责任做了进一步细化，采取分级负责的原则，将主管责任、监管责任、整改责任分解落实到每一个单位、每一个环节，建立了一套科学的、全方位的防控体系，各部门既各自分工又相互联动，形成了人人参与的强大合力。同时也注重疏堵结合，一方面始终保持严打态势，另一方面也要求不断完善农村宅基地自建住宅审批程序，积极为村民申请办理宅基地住宅相关手续提供优质服务。
【“任家寨”效应下的“民声”】
不加盖比加盖还划算
咱再也不抢搭违建了
《通知》下发后，全区上下迅速掀起了学习、贯彻、落实《通知》精神的热潮。各单位、各街道办时间行动起来，把集中开展专项打击整治违法违规抢建加建房屋现象放在了首位，用好用足用活政策，入村入户宣传排查，严查重罚违建行为……形成了全区上下齐心协力、不折不扣整治违建的新气象。
“我原本打算在原有房屋上加盖三层的，但看到政府这次打违的力度很大。而且不加盖还给5万元的奖励，这样算下来，不加盖比加盖划算多了，而且还省钱省心省力气呢！”郭杜街道一村民在了解了相关政策后坚决放弃了加盖。其实，长安区其他街道正在进行改造拆迁的村民们也都在算着同样的经济账。“政府实际上是在我们没加盖的情况下，赔付了盖满三层房的钱，直接让利给村民，实在没必要再盖了”。
“涉及城中村改造的村民们在了解了拆迁赔偿相关政策和《通知》精神后，村里的抢建加建不正之风已明显扭转了！”长安区城改办相关负责人感慨到。
事实上，长安区根据区情“量身定制”的《通知》，为全区有效遏制抢建乱建行为提供了更有力的政策支撑，也对做好新形势下城中村拆迁控违工作提供了全新经验。
党的十八届三中全会指出，要让发展成果更多更公平惠及全体人民。从长安区的拆迁中，我们可以更加清晰地看到，长安区一直将这样的理念践行于工作中，真正把拆迁改造这项民生工程做到了顺民心、合民意、惠民生，让农民真正享受城市发展成果，共绘“山水长安、富强长安、和谐长安”美好蓝图。
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