[摘要] 今年9月，国家主席习近平提出共建“丝绸之路经济带”的战略构想，党的十八届三中全会进一步指出要推进“丝绸之路经济带”建设，形成全方位开放新格局，这为丝绸之路起点城市西安赋予了新的历史使命。
今年9月，国家主席习近平提出共建“丝绸之路经济带”的战略构想，党的十八届三中全会进一步指出要推进“丝绸之路经济带”建设，形成全方位开放新格局，这为丝绸之路起点城市西安赋予了新的历史使命。莲湖作为西安市的中心城区，有责任、有义务按照省委把陕西建成“丝绸之路经济带”新起点，市委市政府提出着力打造“一高地六中心”，努力把西安建成发展活力、创新能力、辐射带动作用的“丝绸之路经济带”新起点的要求，立足优势抓机遇，高点定位谋发展，多措并举求突破，积极打造“丝绸之路经济带”新起点的综合承载区，在经济带建设上抢先一步、有所作为。
一、立足“三大优势”，充分展示丝绸之路起点城区的独特魅力
西安是古丝绸之路的起点和最重要的经济、文化、商品贸易枢纽，莲湖作为古丝绸之路的起点城区，具有独特的历史人文条件、良好的产业发展条件和多元的项目承载条件，具备促进“丝绸之路经济带”沿线国家和城市“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的坚实基础。我们必须限度地将自身优势、潜在优势转化为合作优势、增长优势。
，莲湖具有得天独厚的历史人文优势，具备充分展示丝绸之路文明记忆的基础。莲湖曾经见证了古丝绸之路的辉煌，区内拥有钟楼、鼓楼、开远门遗址丝绸之路群雕等西安地标性建筑，留存古建筑、古遗迹等文物古迹125处，是历史文化、宗教文化、民族文化、民俗文化、红色文化与现代文化交相辉映的文化大区。特别是唐长安城西市遗址作为隋唐丝绸之路的起点，在历史上占地达1600多亩，建筑面积100万平方米，涉及酒肆、铁铺、衣行在内的220多个行业，有固定商铺4万多家，每日客流量高达15万人，是当时世界上最重要的商品流通和货物集散中心，是中国与世界沟通的窗口。莲湖也是全省的回族聚居区，是中亚“东干人”的故乡，与丝绸之路沿线许多国家有着民族生活习俗相近、宗教信仰相通的天然联系。
第二，莲湖具有良好的产业发展优势，具备加强与丝绸之路沿线国家和城市经济合作的基础。莲湖作为中心城区，文化产业、旅游业、商贸业等现代服务业产业基础好、聚集度高、辐射带动力强。2012年，全区文化产业增加值达到61.04亿元，占经济总量的12.7%，位居全市前列;旅游接待人数达到1300万人次，实现旅游综合收入35亿元。全区3星级以上酒店41家，占全市30%，其中五星级酒店4家，星级酒店床位数18203个，居全市区县。建成北院门风情一条街等特色商业街区23条，引进西安国际商贸基地等总部30家，建成和在建1万平方米以上的大型购物中心和商贸综合体达到28个，商业面积228万平方米。“中国著名商业街”西大街是西安金融服务业、商贸零售业的核心区域，共有各类金融机构24家，商户345家，街区连续五年销售额保持了30%以上的增速，2012年销售额达到80亿元。西电集团、法士特等公司的产品在丝绸之路沿线国家广受欢迎。
第三，莲湖具有多元的项目承载优势，具备有力支撑“丝绸之路经济带”多边开放交流的基础。莲湖拥有一批功能完善、各具特色的功能集聚与承载区。大兴新区、土门地区作为市级综合改造区域，大力发展国际商务、科技研发、商业商贸、都市居住等产业，为承接“丝绸之路经济带”建设中的产业转移创造了有利条件。历史文化街区以经营民族餐饮、民俗旅游为主导，拥有贾三灌汤包馆、永信清真肉类食品等中华老字号4家，同盛祥牛羊肉泡馍制作技艺、城隍庙民俗项目被列入和省级非物质文化遗产名录，鲜明的民族特色为与中西亚国家开展经贸、旅游、文化合作提供了广阔空间。劳动路文化产业街区整合大唐西市和西安其他区域丝绸之路文化资源，相继承办了欧亚经济论坛丝绸之路经济带城市圆桌会议、丝绸之路商旅文化博览会等重大活动，是扩大开放交流的重要载体。
二、打造“四大功能区”，构建莲湖加快“丝绸之路经济带”建设的立体格局
加快“丝绸之路经济带”建设，关键是在传承与挖掘丝绸之路历史的深厚积淀，推进“实力莲湖、品质莲湖、幸福莲湖”和建设国际化大都市中心城区的基础上，重新审视和提升城市功能定位布局，为打造“丝绸之路经济带”新起点的综合承载区赋予更为丰富的内涵。具体就是要打造以下四个功能区：
，打造文化交流品牌区。利用大唐西市作为隋唐丝绸之路起点的品牌效应，发挥历史文化资源集聚优势，搭建文化交流展示平台，大力发展丝绸之路文化产业，把莲湖打造成为丝绸之路经济带文化交流的品牌区。
第二，打造商务商贸示范区。依托良好的商贸基础与区位优势，大力发展总部、楼宇、街区三大经济形态，吸引中西亚国家设立总部或分支机构，鼓励辖区各类企业积极“走出去”，把莲湖打造成为丝绸之路经济带商务商贸的示范区。
第三，打造旅游合作试点区。发挥历史文化街区等特有旅游资源优势，积极开展与中西亚国家旅游合作，培育一批民族特色、历史特色与现代时尚交融的世界旅游品牌，把莲湖打造成为丝绸之路经济带旅游合作的试点区。
第四，打造金融服务核心区。发挥西大街金融机构、金融设施与资金聚集优势，整合钟楼商圈其他金融资源，把莲湖打造成为丝绸之路经济带金融服务的核心区。
三、推进“五项举措”，激发莲湖加快“丝绸之路经济带”建设的强大活力
加快“丝绸之路经济带”新起点的综合承载区建设，必须进一步激发各方活力，统筹推进“搭建开放平台、加快区域建设、做强优势产业、推进重点项目、创新工作机制”等五项举措。
，搭建一个开放平台。以文化产业示范基地和非物质文化遗产生产性保护示范基地大唐西市为主平台，整合西市博物馆、丝绸之路风情街、丝绸之路商旅文化博览会等优势资源，建设丝绸之路文化和盛唐文化集中展示体验区;进一步深化与“丝绸之路经济带”沿线国家和城市的战略互动，引入丝绸之路沿线国家特色节会，定期举办“主宾国文化周”、丝绸之路自驾游等活动;持续发挥对区域合作的示范引领作用，积极承办全市各类与“丝绸之路经济带”相关的论坛、文化交流、经贸洽谈活动，努力将大唐西市建设成为以丝绸之路沿线国家为主体的文物古玩、书画、文物鉴定拍卖交易中心和文化艺术展览交流中心。建设多个向西开放子平台，进一步丰富“西安莲湖国际论坛”、“都城隍庙迎新春庙会”、“藏传佛教广仁寺祈福和平燃灯法会”、“马来西亚清真美食节”等活动内容，促进论坛、展会与“丝绸之路经济带”区域内的重大项目、重大产业、城市亮点相结合，实现更高层次的政治、经济、文化交流合作。
第二，加快两大区域建设。推进土门地区综合改造，按照“一心六轴、八区多点”的整体发展结构，以国际商务为核心，以科技研发、商业商贸为两翼，以文化旅游为特色，以都市居住为配套，加快工业企业搬迁步伐，吸引丝绸之路沿线国家和城市的大企业、各类机构设立总部，打造独具特色的“丝绸之路经济带”国际商务区。加快大兴新区综合改造步伐，依托大兴新区建设省级服务业综合改革试点区和省级低碳示范区，加快“一轴一带一环一心两翼”布局的商贸业发展，加强与国际可再生能源民间合作组织的合作，与丝绸之路沿线国家、地区合作共建有色金属和能源期货交易中心、工业品采购基地和展示研发中心，成为“丝绸之路经济带”的重要支点和项目承接地。
第三，做强三大优势产业。坚持旅游产业特色化发展，加强历史文化街区民族产品、特色品牌与丝绸之路沿线国家的贸易互动，促进规模化、集约化、规范化发展，打造丝绸之路沿线国家和城市民族宗教融合发展形象展示区。建设国际清真产品(食品)展示交易认证中心，扶持民族清真食品产业做大做强。密切与丝绸之路沿线国家和城市在文化、宗教等方面的研究合作，建设民族经济文化研究中心，打造丝绸之路沿线历史宗教民俗文化综合研究基地。加大与丝绸之路沿线国家和城市的文化交流力度，建设穆斯林学生学习培训基地，积极开展互访互动，推动民间交流。坚持文化产业融合性发展，重点联合“丝绸之路经济带”沿线国家和城市合作开发文化服务、文化交流展示、文化产业街区等项目，进一步完善劳动路文化街区、土门地区、大兴新区等区域文化产业整体布局，做大做强大唐西市丝绸之路文化产业链，构建起丝绸之路文物保护、文化展示、文化教育、文化产业开发为一体的综合运作模式。坚持商贸服务业组团式发展，推动西大街-北大街、土门商圈、历史文化街区、玉祥门、大兴东路、桃园开发区、北关十字、劳动路、大庆路等9大服务业组团加速发展，重点策划建设西大街金融服务中心，提升服务“丝绸之路经济带”的综合实力，形成能够带动“丝绸之路经济带”新起点综合承载区发展的产业引擎。
第四，推进四大重点项目。加快推进总投资45亿元，占地500亩的大唐西市二期项目建设，完善中西亚和欧洲风情街区、国际商务场馆、文化交流会展区等功能板块，将大唐西市博物馆打造成为丝绸之路起点博物馆，全面展示丝绸之路的发展历史、沿线风土人情和经济发展状况，展示“丝绸之路经济带”沿线国家和城市交流合作的辉煌成就。实施总投资126亿元，占地680亩的土门地区开远门遗址丝绸之路广场(南北区)项目，加快丝绸之路风情居住社区、西域特色城市公园、总部办公及商务区建设进度，成为承接“丝绸之路经济带”战略落地的试点项目，为全市“丝绸之路经济带”建设积累经验，对西安争取建设向西开放自由贸易区作出积极探索。推进总投资47亿元，占地482亩的西安国际商贸基地项目建设，高质量、快进度建成国际采购交易区、国际商务区、国际配套区等三大区域，以及国际金融服务中心、国际商务咨询中心、国际物流服务中心等三大中心，成为立足西安、辐射、服务“丝绸之路经济带”沿线国家和城市的国际商贸总部集群。推进总占地300亩的劳动路丝绸之路文化产业项目，依托民航西安基地，重点发展空中丝绸之路文化商业综合体、网络丝绸之路文化商业综合体，吸引丝绸之路沿线国家和城市知名企业入驻发展，成为丝绸之路沿线国家与城市文化艺术、特色商品、特色餐饮、特色演艺、特色建筑的集中展示区，与大唐西市隔街相望，形成商旅文化的古今对话。
第五，创新五项工作机制。进一步创新政府服务机制，成立莲湖“丝绸之路经济带”建设工作领导小组，建立加快“丝绸之路经济带”建设部门间联席互动机制，统筹推进全区规划编制、重大事项协调等工作，尽快出台莲湖区加快建设“丝绸之路经济带”实施方案，明确定位目标、实施步骤和保障措施，为“丝绸之路经济带”建设提供政策保障。进一步创新合作交流机制,以西安莲湖国际论坛为载体，策划组织一批在国内外有影响力和实际效果的经贸交流活动，鼓励区内重点企业和项目“走出去”，吸引东部地区、“丝绸之路经济带”沿线国家和城市的各类资本向莲湖转移，推动对外经贸往来。进一步创新城市管理机制，抓住十八届三中全会推进城市管理创新的改革机遇，积极承接省市事权下放，进一步理顺和强化区级城市管理职能，以精细化管理理念，深化城市管理和社会治理，有效提升服务“丝绸之路经济带”建设的城市功能。进一步创新民间交往机制，在民族餐饮、宗教、艺术、民俗等方面与中西亚国家开展更深层次的合作和交流，尤其要利用莲湖区作为全省一家“武术之乡”的优势，积极发展武术交流项目，在增进与中亚国家的联系中，促进民心相通。进一步创新宣传推介机制，运用电视、报纸、网站、微博等多种手段，宣传好莲湖经济、文化发展成果和经验，开展面向“丝绸之路经济带”的多种推介活动，为加快“丝绸之路经济带”建设营造良好氛围。
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