[摘要] 房地产税毫无疑问是今年两会的热点话题。财政部部长楼继伟在十二届全国人大二次会议举行的新闻发布会上表示，税制改革是今年财税体制改革的一个方面，其主要任务之一就是推进房地产税的立法。
房地产税毫无疑问是今年两会的热点话题。财政部部长楼继伟在十二届人大二次会议举行的新闻发布会上表示，税制改革是今年财税体制改革的一个方面，其主要任务之一就是推进房地产税的立法。
日前，人大常委会法制工作委员会副主任阚珂在回答提问时表示，房地产税法草案和环境保护税法草案正在按照十八届三中全会的精神积极起草当中。国税总局局长王军也在两会期间表态：“我们会配合有关方面，加快房地产税立法的进程。”
“此次人大明确表示房地产税法正在起草中，说明它已经正式纳入本届立法规划当中了。”政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在接受采访时表示，“房地产税”与现在正在试点的“房产税”并非同一概念，将可能涉及现行房地产领域的城镇土地使用税等十余项税种的增减归并。房地产税不可能仅仅是为了调控房价，而是涉及整个房地产领域的税制改革，将“房”和“地”的税种进行归并，可避免重复征税的问题。
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山雨欲来风满楼。时隔多日，“调控”的表述再一次进入楼市视野。
3月4日，政协委员、住建部部长姜伟新在两会间隙透露，今年房地产政策的关键词将为“双向调控”。这简单的四字真言，却带给业内无限猜想。
“其实，这次提的‘双向调控’是符合此前中央透露的楼市调控顶层设计的，政策不搞一刀切，价格调控也不再是调控重点。”接近住建部的一位消息人士对记者表示，“但这只是关于楼市调控顶层设计的其中一部分。”
3月5日，国务院总理李克强所作的政府工作报告提出，要完善住房保障机制，创新政策性住房投融资机制和工具。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求。
而这也让2014年楼市调控总体路线框架逐渐清晰。
“按照国务院的要求，从去年年底开始，住建部已经在制定2014年房地产调控的总体思路，”上述消息人士指出，“它将在今年两会后再进行细化。”
不过，无论此次房地产调控将以何种方式进行，此时释放的调控信号，对于2014年的楼市走势而言，无疑起着关键作用。
分类调控
在李克强的政府工作报告中，首次提出了对不同城市进行“分类调控”，强调房地产市场调控的“针对性”。但这一提法，似乎并没有令各方感到意外。
“在制定2014年房地产调控的总体思路时，住建部以‘稳控房价’代替了以前被频繁使用的‘遏制房价过快上涨’。这样的变化，会使地方政府逐步减少行政性手段对当地房地产市场的干预程度。”上述消息人士指出，2014年以来，住建部并未提及要求各地方制定房价控涨目标。
“这也意味着此前‘一刀切’的行政调控政策或者会逐渐淡出，取而代之的是对各地楼市的分类调控管理。”他如是说。
“去年建设工作会议上，在安排2014年房地产调控的工作时，住建部明确要求北京、上海、广州、深圳四个住房市场供需矛盾较为集中的城市，要继续从严实施限购政策和差别化的信贷政策。”中国房地产协会副会长朱中一表示，“这说明行政手段在当前的市场形势下以及在一线城市中仍然很难淡出。”
“尽管我们在今年两会上也建议要放宽对可售商品房预售价格的管制，允许开发商自主定价，并适时解除对高端楼盘的限购，但是目前来看，在北京等一线城市限购等行政手段仍然很难退出。”政协委员、泰禾集团(000732,股吧)董事长黄其森对《华夏时报》记者表示。
黄其森表示，对于供需关系紧张的热点城市来说，目前行政性的调控措施尚未有退出的条件，但解决其房价上涨压力的一个关键在于做供应量加法。“所以对于泰禾来说，我们愿意参与北京的自住房、保障房建设，这无疑能增加市场供应，我们的顾虑其实是在于自住房的政策不能持续。”
与此同时，对于目前房价已经出现下跌的城市，住建部也要求要重视消化存量，控制商品房新开发规模，控制预售许可证审批进度。
“按照上述原则，不排除温州等量价齐跌的城市，出台力度不同的救市措施。”中国房地产学会副会长陈国强表示。
此外，据上述接近住建部的消息人士表示，对于此前各方一致关注的楼市调控长效机制，住建部等相关部门仍在继续推进中。
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