[摘要] 昨日是国务院《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》出台首日，A股市场上国资改革概念股逆市大涨。本报记者仔细分析发现，上述改革意见亮点颇多，尤其是上市公司收购事前审核取消，兼并融资范围也大大拓宽，这为国企改革重组扫清了路障。
《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》出台首日国资改革概念股大涨
昨日是国务院《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》出台首日，A股市场上国资改革概念股逆市大涨。本报记者仔细分析发现，上述改革意见亮点颇多，尤其是上市公司收购事前审核取消，兼并融资范围也大大拓宽，这为国企改革重组扫清了路障。值得注意的是，意见明确提出要向民营资本开放非明确禁止进入的行业和领域。
国资改革集结号从中央吹响后，近日从上海到广东，从安徽到贵州，多个地方陆续响应。国务院实时出台的《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（下称“《意见》”），更是为国企改革重组扫清了路障。
股市积极响应国资改革
昨天市场对此做出积极响应，沪深两市股指疲软，沪指微涨0.05%；深成指报跌0.29%，唯独国资改革概念股大涨。上港集团、陆家嘴、神奇制药等上海国企改革重组6股涨停。天津国资改革概念股也全线大涨，天房发展涨停，湖南省近日出台国企改革30条后湖南板块也异军突起，湖南投资等涨停。
昨日，瑞穗证券亚洲公司首席经济学家沈建光对本报记者分析称，今年地方国企改革纷纷拉开大幕，显示国企改革已然提速，带动市场信心提升。新一轮国企改革的亮点是鼓励混合所有制，即政府让渡更多经营权，通过国家控股、公司化运作、集团化管理模式，以换取经营效率的提高，这一模式如能切实推进，不仅会减少未来地方政府对企业的干预，也会引发国有企业整合潮，更多的投资机会或出现在这一过程中。
据了解，《意见》向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委和各直属机构颁发，其主旨是尊重企业主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建立公平开放透明的市场规则，消除企业兼并重组的体制机制障碍，完善统一开放、竞争有序的市场体系。进一步优化企业兼并重组市场环境的意见有哪些亮点，国企和社会资金将有哪些机遇？本报记者进行了多方采访。
解读一：兼并重组审核取消显改革决心
内容：取消限制企业兼并重组和增加企业兼并重组负担的不合理规定，引导各种所有制企业自主、自愿参与兼并重组。系统梳理审批事项，缩小审批范围。取消上市公司收购报告书事前审核，强化事后问责。取消上市公司重大资产购买、出售、置换行为审批（构成借壳上市的除外）。地方国有股东所持上市公司股份的转让，下放地方政府审批。实行上市公司并购重组分类审核，对符合条件的企业兼并重组实行快速审核或豁免审核。
点评：高盛高华中国经济学家宋宇对本报记者表示，我国企业兼并重组仍面临审批多、融资难、负担重、服务体系不健全、体制机制不完善、跨地区跨所有制兼并重组困难等问题。证监会深圳监管专员办事处顾问宋清辉表示，《意见》把简政放权放在位，彰显出决策层市场化改革的决心。
解读二：范围拓宽将令兼并重组增加
内容：引导商业银行在风险可控的前提下积极稳妥开展并购贷款业务。符合条件的企业可以通过发行股票、企业债券、非金融企业债务融资工具、可转换债券等方式融资。允许符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券作为兼并重组支付方式。鼓励证券公司开展兼并重组融资业务。对上市公司发行股份实施兼并事项，不设发行数量下限，兼并非关联企业不再强制要求作业绩承诺。非上市公众公司兼并重组，不实施全面要约收购制度。
点评：花旗银行经济学家沈明高表示，企业的兼并重组更多的是兼并市场时机的选择问题。当前市场资金成本高企，经济增长前景压力增加，在当前这种情况下企业如果过度举债重组兼并是有风险的。当然，通过股市融资是个上上策，但当前股市低迷，上市融资的成本也很高；但预计未来两三年企业的兼并重组都会明显增加。
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