[摘要] 记者就各地户籍新政进行了梳理，发现特大城市普遍取消购房落户以控制人口，其他城市则致力放宽购房入户政策以刺激当地经济、吸引人才。
4月22日，无锡户籍新政出台，规定自下月起在该市购买商品房面积达60平方米以上人员，准予本人、配偶和未成年子女落户。而今年5月31日起，天津市将实施的户籍新政，则停止外省市户籍人员通过购买商品住房、投资兴业办企和引进人才办理蓝印户口。记者就各地户籍新政进行了梳理，发现特大城市普遍取消购房落户以控制人口，其他城市则致力放宽购房入户政策以刺激当地经济、吸引人才。
特大城市取消购房落户
今年5月31日起，天津市将实施积分落户政策，停止外省市户籍人员通过购买商品住房、投资兴业办企和引进人才办理蓝印户口。
除天津市外，厦门市去年12月也出台政策，自2016年1月1日起，购买该市商品住房不再享有“购房入户”政策。按照最初的政策，购房者仅需在厦门购买45平方米的住房，就可以获得三个蓝印户口。
自2004年起，北京、广州、深圳、西安等特大城市已取消了购房入户的政策，多推行积分制，包括积分入户、积分入学、积分申请公租房等。
社会学家、武汉大学教授罗教讲表示，在特大城市的发展中，人口问题始终是一个重大关切。“取消购房入户是一种控制人口的方式，从促进经济发展和留住人才方面来说，是一种进步”。
多个城市放宽标准
无锡户籍新政规定，自今年5月1日起在该市购买成套商品住宅（含二手房）、户均建筑面积达60平方米以上，且在该市有稳定工作的人员，准予本人、配偶和未成年子女落户。
放宽购房落户标准是多地户籍改革的重要内容。去年2月，哈尔滨市将购置商品房落户金额由原来的15万元以上放宽为10万元以上。
同年3月1日，大连市将此前的“购房款”落户标准调整为以“购房面积”作为落户标准：有合法稳定职业的个人购买主城区(旅顺口区除外)商品房单套住宅建筑面积达到70平方米，或单套非住宅建筑面积达到50平方米即可落户。
山东省在今年2月召开的城镇化工作会议指出，除济南、青岛外的其他城镇，都要取消购房面积、就业年限等隐性落户限制。
据今年4月出台的《南昌市公安机关户籍业务办理规范》，在南昌市获得住房所有权的人员，均可将本人、配偶以及共同生活的子女和父母户口迁入南昌市城区落户。
罗教讲称，放宽购房落户标准，可在一定程度上刺激当地楼市，促进经济发展。外来投资者可购小户型落户，获购买第二套住房资格，“能促使房产市场需求量和成交量的增加”。
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楼市不温不火且库存居高不下的无锡，从户籍角度入手，开启了救市之路。
4月22日，无锡市公布《无锡市政府印发关于无锡市户籍准入登记规定的通知》，从5月1日起，无锡市范围内(包括无锡市区和江阴、宜兴二市)执行统一的户籍准入登记规定，在本市购买成套商品住宅(含二手房)、户均建筑面积达60平方米以上，且在本市有稳定工作的人员，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。
在业内人士看来，无锡此举实为救市。房地产行业专家张建初对《每日经济新闻》记者表示，“目前无锡楼市库存量高达1700万平方米以上，去化周期需要3年，楼市库存压力巨大，（购房落户“门槛”）从70平方米降到60平方米，可以打开目前无锡的刚需市场，达到去库存的目的。”
降低落户“门槛”
4月22日，无锡市政府官网公布《无锡市政府印发关于无锡市户籍准入登记规定的通知》，该通知中明确：2014年5月1日起，无锡市范围内(包括无锡市区和江阴、宜兴二市)执行统一的户籍准入登记规定，在本市购买成套商品住宅(含二手房)、户均建筑面积达60平方米以上，且在本市有稳定工作的人员，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。
相比此前的70平方米购房落户标准，此次新标准下降10平方米，在房地产行业专家张建初看来，这将进一步刺激刚需。“从70平方米调整至60平方米，虽然只有10平方米的差距，但对于资金有限的刚需而言，却是能否购买成功的关键点。”
据《每日经济新闻》记者了解，为进一步放宽吸引投资、购买商品房人员户口迁入条件，无锡市自2003年进行了户籍制度改革。当时外地人购房落户政策要求户均建筑面积达100平方米以上。随着房价日益飙升，很多外地人无法承受高企的总价。
随后，2012年元旦起，无锡市户口准入政策调整为，外地人购房落户门槛由此前的100平方米以上降至70平方米以上。
公开数据显示，2012年元旦以来的2年多，无锡购房落户新政引发了小户型购买热，其中，2012年1月至12月，外地户籍购买商品房住宅面积达到121.57万平方米，占比达21.78%，比2011年增长了6个百分点。同年，无锡全年共成交各类房屋75195套，同比增长44.63%。
“楼市‘限购令’实施以后，刚需成为房产消费的主力军，这一部分人中，很多都是刚工作不久的年轻人，所以降低落户要求刺激了刚需。”张建初表示。
值得注意的是，目前无锡商品房均价在8300元/平方米，落户标准下降10平方米就等于少花8万多元，这对于原本资金有限的刚需来说是不小的数目。“无锡此举将有力地刺激那些刚刚工作的年轻人，这部分刚需是购房的主力，解放了这部分刚需就等于刺激了楼市。”房地产行业专家李智对《每日经济新闻》记者说。
楼市库存压顶
值得注意的是，虽然无锡降低了落户户均建筑面积，但目前无锡楼市60～70平方米的户型项目相对较少。
不过，李智称，“市场需求决定开发商的发展方向，新政将增加60～70平方米的供应也将会增加去化，这或多或少利好以刚需为主的无锡楼市。”
除了将增加60～70平方米户型的去化，在业内专家看来，无锡此举实为救市行为。“新的落户政策以户型为落脚点，可见其救市心切。”无锡当地一家房地产开发商负责人王霄表示。
来自无锡官方的统计数据显示，截至2013年12月底，无锡市商品房库存量增加至1727万平方米，去除估算目前未售但已投入使用的非住宅面积约200多万平方米，存量房的去化周期将近3年。
“无锡楼市现状就是库存量大，约1700万平方米的库存量，远高于其他城市，库存消化周期需要3年，楼市风险较大。”无锡当地一家房地产网站负责人田明表示。
值得注意的是，约1700万平方米的库存，在2014年将会进一步加大。统计数据显示，2013年无锡市土地成交总面积433.12万平方米，同比增长29.54%。田明称，“2013年无锡土地成交量达到一个新高，随着这些土地的入市，2014年无锡楼市的库存将进一步加剧。”对于无锡楼市的库存压顶，张建初表示，“楼市销售缓慢，开发商不能迅速回笼资金，这也将影响地方政府的土地出让，所以无锡市降低落户条件，主要意图是去库存，以此降低楼市潜在风险。”
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