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当定向调控遭遇地方偿债高峰

新京报  2014-06-12 10:25

[摘要] 过去平台公司的债务偿还,主要是建立在以新债还旧债,且新债在数量上大多远高于旧债。但是,从去年开始,平台公司的融资能力明显下降。

过去平台公司的债务偿还,主要是建立在以新债还旧债,且新债在数量上大多远高于旧债。但是,从去年开始,平台公司的融资能力明显下降。

6月10日,国务院总理李克强作经济形势报告时表示,要继续坚持宏观调控政策的基本取向,不断创新宏观调控思路和方式,丰富政策工具,优化政策组合,在坚持区间调控中更加注重定向调控,瞄准运行中的突出问题确定调控“靶点”,在精准、及时、适度上下工夫,做好预调微调,未雨绸缪、远近结合、防范风险,保持经济运行在合理区间。

定向调控的目的,一方面,是为了解决实体企业的资金问题,让更多的金融机构能够加强对实体企业的信贷支持;另一方面,就是想通过这样的调控方式,形成重视和关注实体经济发展的正确导向,使实体经济不再被边缘化和空心化。

能否高效率地发挥定向调控的作用,需要各级、各政府职能部门、各金融机构的落实到位,且不受其他因素的影响。比如地方政府会不会因为偿债高峰的到来,而通过行政手段干预定向调控政策的落实和执行呢?

据相关媒体报道,财政部副部长王保安日前透露,今年到期需偿还的地方政府负有偿还责任债务占债务总余额的21.89%,是偿债压力最重的一年。那么,21.89%到底是多少呢?按照国家审计署去年公布的数据,截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务约11万亿元,那么,今年地方政府需偿还的债务约为2.4万亿元。

虽然这些债务处于可控范围内,但是,由于多数平台公司的债务都不是孤立的,都与其他企业建立了互保联保关系。因此,不仅平台公司的风险会直接影响到其他公司的安全,其他公司的风险也会涉及平台公司,最终都变成了政府的风险。这也意味着,从总量上讲,地方政府的偿债责任风险,可能还不仅仅是2.4万亿元,而是更多。

尤其值得关注的是,过去平台公司的债务偿还,主要是建立在以新债还旧债,且新债在数量上大多远高于旧债。但是,从去年开始,平台公司的融资能力明显下降,有的甚至已经不具备融资能力了。加上地方政府能够注入到平台公司的土地、股权以及其他方面的资产,已经越来越少。在这样的情况下,要让平台公司通过自身的融资功能偿还到期债务,可能随时都会发生严重的债务风险。最终的偿债责任,也就毫无余地地落到了地方政府的身上。

所以,当定向调控遭遇地方债务风险,要避免调控政策被债务风险所吞噬。首先,金融机构原则上不要大量缩减平台公司的融资规模,避免过度抽血引起平台公司资金链断裂;第二,为平台公司建立定向发债机制;第三,加快市政债发行步伐,以帮助地方政府筹集债务偿还资金;第四,加大互保联保调查,解决过度担保问题,避免债务连环风险。

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“金融、石油等行业充分对市场开放,房地产富豪就不再被关注了;房地产是中国经济增长不可缺少的支柱”,在近日一片看空楼市声音中,任志强发声了。5月28日晚,地产界“大炮”、华远地产董事长任志强在微博上挂出3000多字长文,以“为什么是房地产”为题,解释了为什么许多非地产主业企业进入房地产等问题。

“调控限制需求破坏市场机制”

任志强的长文,以自问自答的形式解释了6个问题,分别是:“富豪排行榜为什么那么多房地产(富豪)”、“为什么许多非地产为主的行业也都进入房地产”、“为什么每次调控枪口都对准房地产”、“为什么房地产是支柱产业”、“为什么(房地产)是投资的对象”以及“如今各种评说(为何)又集中在房地产”。

对于房地产富豪多,任志强认为,其中一个重要原因是中国和垄断资源相关并对市场拍卖的只有土地。对比其他一些国家,任志强表示,当金融、资本、石油、媒体、军工等行业充分对市场开放时,房地产就不再是受关注的了。

对于房地产的投资热,任志强谈了两个方面,就企业而言,没有其他优势和没有其他投资渠道的才进入房地产,房地产的项目规模化效率有助于企业规模的快速提升,房地产还有更高的杠杆率等特性。就普通投资者而言,房地产有预期稳定、杠杆作用强、技术门槛低等特性。

对于房地产的多轮调控,任志强认为“板子打错了地方”。他认为,地价上升,让房地产成为调控的靶子,却不知道土地的垄断与供应下降才是根源;以限制需求为手段人为调节供求关系,更是破坏市场机制。

国际机构“看衰”中国楼市

近期,国际机构频频释放看衰中国房地产市场的消息。5月21日,穆迪将中国房地产业展望由稳定调整为负面,穆迪预计中国住宅类房地产销售增长将大幅放缓。高盛也在近期发表报告指出,中国房地产业即将步入为期两年的下行周期,房价、地价将下滑,行业整合步伐将显著加快。

数据显示,今年以来,房地产开发投资增速回落,商品房销售下降。今年前4月,商品房销售约2.77亿平方米,同比下降6.9%,降幅比1-3月扩大3.1个百分点。

对此,任志强在长文中透露出对房地产业的信心,反驳了“泡沫破裂论”。他表示,即便销售量下降30%,大约还有十亿平方米的销售量,各国都不会有这么大的市场。

国家统计局数字显示,2013年,商品房销售面积约13亿平方米。任志强认为,房地产的基本面没有变。

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潘石屹:房地产即将撞到“冰山”

和任志强不同,任志强的好友、SOHO中国董事长潘石屹5月23日在清华演讲时表示:“中国的房地产就是泰坦尼克号,马上就要撞到前面的冰山了。”据财经日报报道,潘石屹认为,这将“不但是房地产行业的风险,更大的是金融行业风险。”

潘石屹解释了原因,一是不动产统一登记条例出台后,会增加市场供应量;二是房地产税推出,促使持有多套房子的人出手;三是允许农村集体经营性建设用地入市,“相当于250多个CBD”。

不过对于潘石屹的观点,任志强称潘石屹“不懂”房地产。

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