[摘要] 尽管导致婚姻异动非楼市调控政策初衷，但在实际执行过程中，却不可避免产生了对于个人婚姻的事实上的“绑架”之效。对于公共政策正当性的反思，理应先于对于公民道德选择的审视。公共政策本身所蕴含的某种道德风险，理当被提前预知或适时被纠偏。
尽管导致婚姻异动非楼市调控政策初衷，但在实际执行过程中，却不可避免产生了对于个人婚姻的事实上的“绑架”之效。对于公共政策正当性的反思，理应先于对于公民道德选择的审视。公共政策本身所蕴含的某种道德风险，理当被提前预知或适时被纠偏。
“最近离婚的明显少了。”几位常年在婚姻登记部门办证窗口工作的一线人员，如此描述最近三个月感受到变化。工作人员更直观的感受是，变化背后，应该和8月9日郑州市取消房屋限购政策有关。郑州市民政局婚姻登记处相关数据显示，郑州某区离婚人数三个月“三连降”。
限购取消离婚率会降低吗？早在此轮房屋限购政策松绑之初，就不乏媒体发出这样的疑问。尽管尚缺乏足够严密的调查论证，但从此则新闻所反映的现象来看，房屋限购政策对于离婚率的影响当是客观存在的。无独有偶，在此前的媒体报道中，“为了达到规避政策目的的假离婚”已与把婚姻当成达成目标手段的低质量的“桥婚”、争夺财产、第三者插足并列为推高我国离婚率的四大推手。而在一个正常的社会，离婚率随着某项公共政策的调整而出现波动，无论如何都是极其耐人寻味的。
须承认，任何公共政策都会对于公民的个人或家庭生活产生或多或少的影响。但一个好的公共政策，理当是寻求在的负面影响也即社会代价的基础上，实现公共福祉的提升。对应此标准，房屋限购政策所引发的离婚率波动，是否就是应当承受的代价，已然存疑。当然，导致社会的婚姻异动非政策初衷，但这一政策在实际执行过程中，却不可避免产生了对于个人婚姻的事实上的“绑架”之效。个人而言，“假离婚”当然不值得提倡。但在楼市调控巨大的利益驱动背后，它依然是公民可以选择的“法无禁止即自由”范畴内的正当行为。因此，面对此种现象，对于公共政策正当性的反思理应先于对于公民道德选择的审视。
从政策制度的初衷来看，房屋限购无疑是为了确保房产市场的健康发展，但政策实施的效果已经表明，其作用极其有限。且其本身所蕴含的某种道德风险，也理当被提前预知或适时被纠偏。这种建立在家庭婚姻基础之上的行政干预手段，实质上已经构成对于家庭和婚姻的“绑架”，在限购背后的巨大关联利益刺激之下，它所引发的离婚反应，不仅容易促使人们背离传统婚姻观，更是对于包含婚姻在内的社会契约精神的一种摧毁，其潜在“代价”不容小视。
更需看到，功利性公共政策必定会强化整个社会的功利性倾向。房产限购政策变动所带来的离婚率之变，就是典型一例。从长远看，这种带有临时性突击色彩的行政干预，在无形中降低了公众对于公共政策稳定性的心理预期，不仅催生出一幅慌乱的“与房产政策赛跑”的社会买房图景，更会助长整个社会的功利与紧张气氛。这无疑不是一项好的公共政策应该带来的社会反响。
事实上，公共政策构成对于公民私生活的绑架，以婚姻、户籍等为门槛设置的公共政策都在此列。它既体现不加节制的行政干预的一大弊端，也从侧面反映出公共政策制定上的程序纰漏。如缺乏对于政策影响的全面评估和及时纠偏的缓冲区间设置。而可以随意忽视公共政策所可能带来的道德风险，也反映出政策制定者在当下对于道德观念与民生仍缺乏足够的重视。无论如何，符合人性、捍卫社会的主流价值与道德标准、注重关切民生，理应是任何公共政策所应该秉持的品质与德性。
一项催生荒诞现象的公共政策理当得到反思；一项好公共政策理应催生正向的社会文化与道德观念。随着房屋限购政策的逐渐松绑，我们可能正在走出房产行政干预的调控时代，但与此对应，蕴藏道德与权利风险的公共政策制定模式更当早日告别历史舞台。
大部分城市解除限购，房贷“松绑”也刚刚满月。记者走访北京、杭州、南京、济南等多地房地产市场发现，房贷“松绑”释放的改善型需求正在入市，部分地区成交量逐渐回升。但整体楼市的观望气氛依然比较浓厚，消费者多持币观望。
国务院常务会议近日又明确提出“稳定住房消费”，一连串新动向牵动人心。为什么要提出稳定住房消费？要采取哪些具体措施稳定？我们要的是什么样的稳定？
稳定住房消费成政策“靶心”
“限贷、限购放开，又提出‘稳定住房消费’，很明显国家希望房地产市场稳定，给我们真需要买房的吃了‘定心丸’。”在杭州城北一楼盘看房的韦先生说。
市场反应灵敏的杭州楼市正在发生变化，今年以来低迷的成交量在１０月份明显回升。最近一周市区日均成交商品房数量已从低谷时期的２００多套回升到超过５００套。
“住房消费，一头连着房地产投资，关系到宏观经济稳定；另一头连着百姓居住及相关的家电、家具、装修等一系列消费，关系到经济结构调整，是非常关键的结合点。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军分析认为。
中国经济新常态下，通过稳定住房消费，推动房地产实现平稳转型，成为保持经济平稳健康发展、持续改善百姓生活的两全之策。
今年以来，我国７０个城市中新房价格环比下降的从１月份的６个城市扩大到９月份的６９个，房地产开发投资增速从前两月的１９．３％降到前三季度的１２．５％，房地产销售额从去年前三季度增长３３．９％转为今年前三季度下降８．９％。
“稳定住房需求，需要稳定市场预期。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说，现在的政策显然并非希望再次让房价“起飞”，而是希望通过引导预期，避免房地产市场出现“断崖”式调整。
自住需求将获多方支持
在北京市西城区工作的李先生最近一直在看房。他在单位附近有套贷款已还清的一居室，父母来京后感觉太拥挤，看上大兴区一套２００多万元的两居室，但近１５０万元的首付难住了他。“认贷不认房”的新规定，一下子让他可以少付８０多万元的首付，原本遥不可及的两居室变得有“戏”，他正抓紧与卖主接洽。
稳定住房消费需要找准切入点，释放受限贷和限购抑制已久的改善型住房需求是顺势而为、再适合不过的切入点。据中国房地产业协会名誉副会长朱中一介绍，现在三四十岁的很多人，当年通过购买商品房或房改房有了套住房，现在需要进一步改善住房条件。“这部分需求是比较大的，用好这部分需求，对盘活市场大有好处。”
支持自住型住房需求的方式更加多样。保障性住房大提速，９月底城镇保障性安居工程基本完工套数已完成年度目标的９８％，保障性住房开发贷款同比增长超过五成。为激活沉淀的３万多亿元公积金，国家不仅新近推出了公积金异地贷款业务，而且将放宽提取公积金支付房租条件。
“要改善人民生活，必须改善居住条件。虽然中小城市房地产供大于求，但大城市住房还是比较紧张，刚需和改善型需求都还是比较强烈的，大有文章可做。”张立群说。
力促楼市理性平和发展
与以往政策一出台，市场往往立刻大涨或明显收紧相比，这次市场反应相对比较温和。记者观察到，一个月来，大城市问询和成交量虽明显回升，但房价并没有跟涨，而中小城市市场比较平静。
“房地产业越来越市场化，消费者越来越理性。现在的房地产政策分类施策、因势利导，既不猛踩油门也不急刹车。”中国建设银行首席经济学家黄志凌认为。
毋庸置疑，中国房地产业已进入了深度调整期，但用什么手段主导、用什么节奏推进，决定着调整的成败。
值得注意的是，一年多来国务院常务会议对“房地产调控”少有提及，这次也只是提出要“稳定住房消费”。王军认为，这说明政府更加注重采取市场化手段引导房地产稳定发展，更加注重稳定住房消费对改善居民生活、推动结构调整的作用。分寸的拿捏，用心良苦。
房贷松绑只是解除房价猛涨时期采取的行政干预。而贷款的发放权、利率决定权在各银行的分支机构，尊重了市场在资源配置中的决定性作用。
王军认为，对房地产领域存在的泡沫和风险，需要政策引导市场逐步化解，还需要收入较快增长配合，这次国务院常务会议提出“分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则”意味深长。同时，要通过房地产税等制度建设，逐步淡化房地产投资属性，使其回归满足住房需求的本性，最终迎来理性、平和的发展。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
