近日，国务院总理李克强签署第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。《条例》共六章三十五条，对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。
《条例》要求国土资源部会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享；国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等不同部门之间要加强不动产登记有关信息互通共享。
《条例》按照物权法的有关规定，把登记资料查询人限定在权利人和利害关系人，有关国家机关可以依法查询、复制与调查处理事项有关的登记资料；查询登记资料要向登记机构说明查询目的，不得将查询获得的资料用于其他目的，未经权利人同意，不得泄露查询资料。
不动产登记制度实施以后对我们的生活有何影响？就从咱们的家说起吧。
房产证国土证将“合二为一”
对城市居民来说，不动产统一登记，最直接的是房地统一。我们经常说房地产，其实房产、地产是两码事儿。按国际标准，只有地产，没有房产，所谓的不动产是指地产及其上面的建筑物。因为在物理世界，只有土地是“不动”的。因此，不动产登记，让土地管理部门“牵头”做，还是有道理的。
我国情况特殊。按宪法，我国城市土地是国有制。我们的普通商品房，房子是所有权，土地是使用权。大家知道，国有土地使用权有70年期限。所以我们就犯嘀咕———这不就成了租用吗？对。但经济法上有说法，无限期或非常长期的使用权，就相当于所有权了。因此《中华人民共和国物权法》，原则上规定住房70年后，土地使用权自动延期。
《物权法》的规定相当原则，有待具体的细则。我们已经等了7年。在物权法各项细则中，有前提意义的就是《不动产登记条例》（现在加上了“暂行”二字）这部条例，就是要实行不动产统一登记。当然包括房产与地产的统一。
有房子的人，都特别珍惜自己的房产证，但从法理上说，“地产证”更牢靠。为了老百姓切身利益着想，实施不动产统一登记就是要落实物权法要求，包括推动房产与地产统一，就是变成一个本本。这就是法学家们经常说的“不动产登记核心要件是登记簿”的意思。
小产权房不得进行不动产登记
对于不动产登记，城里人比较关心自己的房子。但对于我们国家来说，一笔不动产，在城市的环路以外———广大农村地区。
宪法规定，我国农村和城郊实行土地集体所有制。由于经济社会发展水平限制，我国农村集体土地在流转、交易、抵押等方面市场空间尚未打开。相对于城市房地产，农村土地可交易性差，自然在“价格”上没优势。
但价格上没优势，不影响价值上有优势。物权法及《不动产登记暂行条例》，在法律上界定了农村不动产的范畴，包括耕地、林地、草地、海域等，就是山水林田湖。您会说，农村不动产交易性太差呀。对，但《不动产登记暂行条例》就要改变这一点。以农村承包地为大头，农村宅基地、农村集体建设用地的流转、改革，会使农村土地“活”起来，使农民获得更多财产权。而这些改革的前提，就是明确的权属关系，也就是不动产统一登记。就是要明确这块玉米地是谁家的，把权属证书发到承包经营权或使用权人手里，土地流转、农地“入市”就具备了前提条件。这样，农村不动产就值钱了。
您可能动心了。但还是得告诉您，“小产权房”不得进行不动产登记。不动产登记，并不能改变全世界都通行的土地用途管制，也不可能改变宪法规定的土地所有制。
并非为反腐但可能会“倒逼”反腐
《不动产登记暂行条例》出台，关于“以房查人”“查房反腐”话题不免又热起来。但物权法未赋予不动产登记“反腐”功能。物权法所说的登记资料“公开”，是对利害关系人而言的，不同于行政法意义的“公示”“公告”，不是要全社会监督。
打个比方：不动产登记发挥“反腐”功能，相当于把锄头当武器，但再好的锄头武器也不如枪炮。这枪炮就相当于官员财产申报法。当然，得慢慢来，而不动产统一登记，确实是今后一系列法治建设的砖，而且属于块砖，心急吃不了热豆腐，我们得耐心一些，先用锄头把庄稼种好。
不动产登记制度被推至前台后，很多人的联想便是房产税。不过，上海某房地产研究院研究员严跃进认为，事实上，由于今年房价步入下跌区间，房产税提法已趋于弱化，而在房地产税制改革过程中，建立全面、详尽的不动产档案更显重要。
对于不动产登记制度对房地产市场的影响，业内人士认为短期而言并不明显。某院常务副院长黄瑜说，短期来看，由于条例执行对象并未涉及存量房地产，在不动产登记信息管理基础平台全面运行、房地产税体系建立完善前，投资性购房者大量抛售的可能性较小。
昨日，国务院发布《不动产登记暂行条例》。从2015年3月1日起，不动产统一登记将正式实施。
记者获悉，湖北省编办已正式批复，在湖北省国土资源厅成立不动产登记局。下一步，全省各地将全面挂牌成立不动产统一登记机构，至于是设在国土部门还是房管部门，目前尚未明确。
据湖北省国土资源厅介绍，现有房产证、土地证等继续有效，且不设有效期，但权利人可自愿免费换取新证。而从明年3月1日起，所有新申请办理的不动产权属证件，将进行统一登记。
【上哪登记】
各地国土局房管局二选一
根据《条例》，县级以上的地方政府，应当确定一个部门，作为本行政区域的不动产登记机构。这意味着，从省、市到县（区），登记部门不再强调“对口”。
所谓不动产，包括房屋所有权、建设用地使用权、集体土地所有权、林木所有权等十余项，涉及国土、林业、农业、水利、房管等多个部门。其中与市民关联度、登记业务最为繁忙的，是土地使用权和房屋所有权两项。也就是说，不动产统一登记机构最有可能设置在国土部门或房管部门。
据了解，在湖北省一级层面，不动产登记局将设置在省国土资源厅。接下来，全省各市（州）县（区）将陆续成立不动产登记机构，目前正进行前期准备工作，至于是设在国土部门还是房管部门，将由各地政府确定。
根据国务院要求，机构设置必须在2005年3月1日前完成。
【如何登记】
个人提出申请后30天办结
不动产统一登记，是不是意味着已办理的房产证、土地证等必须重新办理？“不用，现有权属证明依然有效。”省国土资源厅人士表示，为不增加纳税人的负担，不会强制要求重新登记。如果权利人主动要求重新登记，可以申请办理新证，而且免费。
但是，明年3月1日起，不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，都将采用统一登记。
此前，对于名下有较多不动产的权利人来说，如土地、房产、林地、海域等使用权，此前可能需要在房管、国土、林业等多个部门之间来回跑，以进行确权登记，而未来，只用到一家机构即可全部完成。
登记不动产，首先需由登记人提出申请、提交资料，不动产登记机构审查材料或实地查看后，在30个工作日内办结（法律另有规定的除外）。这一流程，与办理房产证基本一致。
不动产登记四问
●谁能查询登记资料？
《条例》规定，只有权利人、利害关系人、有关国家机关，可以依法查询、复制不动产登记资料。国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门，应当加强不动产登记有关信息互通共享。
●能不能“以人查房”？
所谓“以人查房”，是指用姓名查询方式，获得他人的房产信息。目前用于房产交易时的房屋信息调查，主要采取向相关部门告知物业地址的方式进行，用以查询房屋产权情况、抵押状况等。实行不动产登记后，短期内也无法实现“以人查房”。
●会否泄露个人信息？
《条例》规定，查询不动产登记资料的单位、个人，应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。另外，不动产登记时，不会记载权利人的职业和身份。
●统一登记目的何在？
实行不动产统一登记后，个人在范围内的不动产信息将全部联网。不少读者因此猜测，这是在为征收房产税做准备。
对此，中国住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌表示，不动产登记是一项基础性工作，与财产性税收的开征还有相当距离，也不会对房地产市场带来直接影响。其作用，是国家可以借此摸清房屋、土地“家底”，从而提高房地产及其他宏观政策的针对性。
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