[摘要] 酝酿多年的《不动产登记暂行条例》终于浮出水面。据悉，包括《不动产登记簿》、《不动产权证书》及《不动产登记证明》的统一的不动产登记簿证样式将于3月1日起全面启用。
酝酿多年的《不动产登记暂行条例》终于浮出水面。据悉，包括《不动产登记簿》、《不动产权证书》及《不动产登记证明》的统一的不动产登记簿证样式将于3月1日起全面启用。
这项千呼万唤始出来的“条例”颇受民众关注。一方面，对于城镇居民而言手中价值大的不动产就是房产，将房产证变成不动产证并不只是更换产权证明那么简单，而是对所有者物权的一次明确确权。另一方面，部分舆论将该条例解读为反腐及楼市调控的利器，故而其被赋予了诸多期待。不可否认，随着《不动产登记暂行条例》渐次落地与推广，个人名下的房产等不动产将会在范围内有一个明确的统一登记，此前在制度漏洞下隐匿的“房叔”、“房姐”们将无处遁形，这一局面势必会对打击官场腐败助以一臂之力。而且，我国楼市调控正在由行政指令模式向市场化长效机制过渡，包括房产税等保有环节的调节杠杆也在构建之中，不动产统一登记将有助于摸清房产底数，为各项税收开征及税率科学厘定提供必要的数据基础。国外实践表明，开征房产税将提高产权人的持有成本，倒逼更多闲置房源回归市场，进而盘活存量房源、优化楼市供求结构，楼市交易价格将由此更加合理。
但需要指出的是，“不动产”概念涉及广泛，除了民众普遍认为的房产之外还包括城市国有用地、农村集体用地、草原、滩涂、林地等多种形式。在不动产统一登记工作完成之后，不动产权利人、权利内容、权利状态以及相应的经济价值将得到进一步明确，我们生活中的侵权与纠纷现象将有效减少，民众可能更加便捷、安全地对不动产实施转让、抵押、证券化等经济活动。例如，在不动产交易过程中，买卖双方消除信息不对称风险的关键环节就在于核对权利人手中的证书和登记机构管理的登记簿。如果簿证不统一，抑或在不同地方有不同的登记簿和多个证书，那么就说明有可能产生一房、一地多卖的交易风险。就此而言，《不动产登记暂行条例》出台的根本意义在于保护不动产权利人合法财产权，为政府部门开展土地供应、市场调整、城市规划等工作提供参考，为市场经济有序运作、避免资源浪费提供全面的制度保证，是政府部门减少多头管理、推进简政放权的体现，而打击腐败与调控房价则只能视作其“副产品”而已。
更进一步讲，反贪腐有专门的法律规制，针对公务员不动产来源与数量合法性的调查也需要系统推进，如果公务员将不动产登记在他人名下，那么不动产登记工作对反腐的作用则无从彰显。而房产税的全面开征则涉及立法、评估等多个环节，历时较长，不动产统一登记工作的开启更多是在心理层面对多套房所有者形成压力，即便有存量房集中抛售现象，也只是对楼市形成短期冲击。
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