[摘要] 十二届全国人大常委会立法规划经调整于8月5日向社会公布，规划列举了包括房地产税法在内的34项立法任务。这意味着，房地产税法应该在本届人大任期内（即2017年）提请全国人大或全国人大常委会审议。 介绍，如果一切顺利，房地产税快有望于2017年出台。
十二届人大常委会立法规划经调整于8月5日向社会公布，规划列举了包括房地产税法在内的34项立法任务。这意味着，房地产税法应该在本届人大任期内（即2017年）提请人大或人大常委会审议。 介绍，如果一切顺利，房地产税快有望于2017年出台。
调整后的第十二届人大常委会立法规划包括房地产税法、环境保护税法、 税法、资源税法、关税法、船舶吨位税法、耕地占用税法等7个税种立法，释放出税收法定进程提速的重要信号。
中国财税法学研究会会长刘剑文在接受《经济参考报》记者采访时表示：“2013年本届人大公布五年立法规划时的表述是‘税法等若干单行税法’，这实际上是把包括房地产税在内的 税种都纳入了。此次点名具体税种，是因为《立法法》对税收法定有明确规定，故而需要细化。”
此前《经济参考报》记者 获悉，房地产税改革路径日渐明晰，房地产税立法初稿已基本成形，正在内部征求意见并不断完善中，房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在 确定的税率区间内自行决定。
“房地产税立法此次被列入一类立法。一类立法指条件比较成熟、要在任期内履行审议程序，即要提请人大或者人大常委会审议的法律。”刘剑文表示，有些税种立法应该在2017年年底前通过，有些可能本届审议、需要下届人大通过。房地产税立法，今年主要是听取征集各界意见、进一步调研、修改完善草案。
刘剑文介绍道，根据人大常委会法律工作委员会的落实税收法定原则的计划，2020年前将 税种上升为法律。
具体而言分为两步：一是2017年前完成本届人大立法规划的7个税种的立法；二是对于未列入本届人大立法规划的在2020年前将税种上升为法律。
不过，也有不少业内人士认为，本次新调整过的十二届人大常委会立法规划包括房地产税，并不意味着该税法推出将加速。中国房地产业协会名誉副会长朱中一表示，事实上，在十八届三中全会确定房地产税立法后，人大对于房地产税的立法工作就已启动，也一直在进行之中。
中原地产首席分析师张大伟认为，从过去一年不动产登记的落地进程看，执行力度低于市场预期，而在作为房地产税必要前提的不动产登记还未全面完成的情况下，房地产税落地的可能性很小。
据新华社电 社会一直热议的房地产税终于有了实质性动向。新调整过的十二届人大常委会立法规划本周向社会公布，包括房地产税法在内的３４项立法任务亮相其中，这意味着备受关注的房地产税法正式进入人大的立法规划。
这次一并被补充进第十二届人大常委会立法规划的共有七大税法，即房地产税法、环境保护税法、 税法、资源税法、关税法、船舶吨税法、耕地占用税法。这一举动向外界释放出了我国税收法定进程提速的重要信号。
“这次将社会关注度很高的房地产税法纳入立法规划，回应了之前关于‘房地产税还该不该征’的争议，表明房地产税的立法工作正按计划稳步推进。写入本届人大五年立法规划，意味着税法通常会在２０１７年底前获得通过。”中国政法大学财税金融法研究所教授施正文对记者说。
施正文说，此次调整表明，落实税收法定原则之下，房地产税迟早是要开征的。改革进程可以推迟，但立法进程不能拖延，立法后并不意味着会马上开征，但开征前必须做好立法准备。
中国社会科学院城市与竞争力研究 主任倪鹏飞认为，房地产税作为未来地方重要税种，在地方组织收入和调节财富分配、抑制房地产市场投机等方面有重要作用。但是也要看到，开征之路会比较漫长，包括立法还需要做很多工作。
据悉，目前房地产税法草案正由人大常委会预算工作委员会牵头抓紧起草，财政部 参与立法。 表示，房地产税牵一发而动全身，由人大主导房地产税立法，有助于立法草案更加客观 、更能代表广大民意。
而针对当前围绕房地产税改革的诸多争议，中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为，在立法和改革过程中，需处理好房地产税对楼市短期冲击与地方经济发展的关系、处理好房地产税与土地 税等其他税费的关系等。此外，开征时机、如何开征、要不要设“免征额”等都是当下的改革焦点。
“从长远看，房地产税立法的目的是在开发交易环节减轻税负，增加保有环节税负，进而完善房价形成机制。”张斌说，未来，随着城乡土地制度改革的推进和房地产市场的变化，房地产税立法也要为下一步农村住房和土地改革预留空间。
任鹏飞说，何时开征房地产税必须结合社会发展情况，并让市场提前有预期。从当前看，开征房地产税对房地产市场有影响，但不是市场变化的主要因素。
中原地产首席分析师张大伟说，我国房地产市场已进入一个新常态，鉴于当前开征房地产税的必要前提——不动产登记还未全面完成，房地产税短期内落地的可能性很小，目前看对市场影响 小。
“立法规划越清晰、税收政策越透明，人们就会对未来提早规划，如针对房地产税的开征而对房地产 等经济生活做出预期安排，更有助经济发展和社会稳定。”施正文说。
对于此次同时将七大税法一并纳入规划， 表示这既是税收法定进程提速的表现，也与我国深化财税体制改革总体方案的重点相吻合。
“总体来看，七大税种的立法安排体现了落实税收法定‘先易后难’的稳妥推进思路。”民族大学法学院教授熊文钊说，目前，我国以法律形式存在的税法只有三部，其余１５个税种都是依据国务院条例的形式存在。要在２０２０年全面落实税收法定原则，意味着未来平均每年要制订三部左右的法律，立法工作量 大。
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