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发挥政策性金融功能 助力“三个陕西”建设

陕西日报  2015-12-29 07:11

[摘要] 截至2015年11月末,中国农业发展银行陕西省分行各项贷款余额549.14亿元,较年初净增13.51亿元。1-11月累计放粮棉油购销储贷款28.25亿元,支持收购粮油37.45亿斤;农业农村基础设施建设贷款余额331.89亿元,较年初增加30.25亿元。

????农发行支持的安康高新区农民集中住房建设项目正在施工

????正在建设中的镇坪县曾家镇移民搬迁安置小区

????农发行支持延安新区建设

????农发行西安经济技术开发区支行成功投放泾渭新城肖家村等8个村棚户区改造安置项目22亿元中长期贷款

截至2015年11月末,中国农业发展银行陕西省分行各项贷款余额549.14亿元,较年初净增13.51亿元。1-11月累计放粮棉油购销储贷款28.25亿元,支持收购粮油37.45亿斤;农业农村基础设施建设贷款余额331.89亿元,较年初增加30.25亿元。

作为政策性银行,农发行陕西省分行在当前国内外复杂的宏观经济金融形势下,为有效应对国内金融业发展的挑战,始终紧紧围绕国家、农发总行政策导向,承担国家规定的农业政策性金融业务,充分突出自身政策性优势,不断调整发展战略,以提质增效为核心,努力开启协调可持续发展的新征程,着力服务我省“三农”的同时,积极支持我省棚户区改造、水利项目的完成,并在扶贫工作中凸显作用。

履行责任 强化金融支农政策性职能

中国是一个农业大国,“三农”问题不仅是关乎经济发展和社会稳定的大事,更是关乎国计民生的重大问题。对农发行来说,服务“三农”既是职责,更是使命。

农发行陕西省分行在总行党委的领导下,紧紧围绕打造一流农业政策性银行的办行理念,立足农业政策性银行定位,始终坚持政策性银行的办行方向不动摇,积极拓展支农领域,切实加大支农力度,在陕西农村金融中的骨干和支柱作用不断增强,支农作用日益凸显。

立足粮棉油信贷业务,农发行陕西省分行突出扶优扶强,积极支持粮油类产业化龙头企业和加工转化企业做大做强,大力支持与城乡居民日常生活需求息息相关的粮棉油精深加工行业发展,在不断拓展粮棉油全产业链信贷业务的同时,较好地带动了上下游产业的同步发展。

在认真做好粮棉油收储等传统业务的同时,农发行陕西省分行积极支持政策性中长期贷款项目,围绕城乡发展一体化和新型城镇化建设,大力支持农业开发和农村基础设施建设。2012年以来,农发行陕西省分行紧紧抓住陕西新型城镇化、打造丝绸之路经济带新起点和西咸新区建设的历史性机遇,积极同陕西省人民政府有关部门和相关市县党政主要领导沟通协调,开展高层营销,宣传信贷政策、对接项目,并努力向总行争取信贷资金倾斜。通过不懈努力,先后营销了西咸新区新农村建设、西安航天基地土地储备中心新农村建设、西安经济技术开发区棚户区改造、延安黄河饮水工程等符合国家政策导向、各级党政关切、有利于提高农业综合生产能力、具有影响力的农业农村基础设施中长期贷款项目。截至11月末,农发行陕西省分行共支持农业农村基础设施建设贷款余额331.89亿元,较年初增加30.25亿元,实现了历史性的突破。

普惠金融 精准扶贫

按照党中央、国务院关于加大扶贫攻坚力度、全面建成小康社会的战略部署,中国农业发展银行充分发挥政策性银行在金融扶贫中的主导作用,积极开办了对贫困地区经济社会持续健康发展和贫困人口脱贫致富的信贷业务。自总行开办易地扶贫搬迁信贷业务以来,农发行陕西省分行当前将易地扶贫搬迁作为信贷支持的重点,对全省易地扶贫搬迁项目进行全面摸底,建立贷款项目库,要求对每个项目都要有部署、有督导、有跟踪、有结果。省行党委认真落实总行党委提出的“全力支持易地扶贫搬迁,这是国务院交给农发行的一项重大政治任务,丢了这块业务,就丢了农发行在当地金融市场的形象,也丢了农发行未来的发展。谁丢了业务,就追究谁的责任。”为此,特别强调辖内有扶贫开发的县支行,尤其是56个国定贫困县的支行,要不遗余力对其进行信贷支持。同时,在省政府召开的扶贫工作会上重点介绍农发行作为主办行的优势所在,获得了省政府领导的认可。在农发行陕西省分行的积极建言下,省政府常务副省长姚引良主持召开专题会议,研究全省易地扶贫搬迁的融资问题,并初步明确将农发行陕西省分行作为主办银行。同时,该行不断加强与省政府、省扶贫办、省财政厅、陕南移民办沟通对接,在项目审核认定、贷款和资本金的投放使用归还、平台公司建立运行、各方权利义务等方面及时提供了精准融资服务。

截至11月末,农发行陕西省分行已投放易地扶贫搬迁贷款37.8亿元,支持了延安、商洛、安康等贫困县较为集中的地市共11个项目。项目建成后可容纳50425户贫困家庭入住,至少显著改善174445名贫困群众的居住条件和生活水平,同时优化了贫困地区的产业结构,提高了土地利用率,为全省贫困地区脱贫致富产生积极的推动作用。开办易地扶贫搬迁信贷业务不久,陕西省商洛市山阳县中村镇发生特大山体滑坡造成64人死亡,党中央、国务院对此高度重视,习近平总书记、李克强总理均作出重要指示。山阳县中村镇为陕西省避灾扶贫搬迁重点区域,农发行陕西省分行立即要求商洛市分行、山阳县支行与当地政府对接,以快速度和优服务支持该地扶贫搬迁项目实施。8月28日,山阳县支行发放全省首笔1.5亿元易地扶贫搬迁贷款,9月30日,商洛市分行营业部向商洛市城投保障房投资开发有限公司投放易地扶贫贷款13亿元,用于支持商洛市丹凤县竹林关镇江北移民安置区等五个易地扶贫搬迁安置楼建设。商洛市、山阳县政府对农发行的主动作为给予了高度评价。

经初步估算,陕西省36.5万户128万建档立卡贫困人口的易地扶贫搬迁工程建设总投资需730亿元左右,农发行陕西省分行可提供贷款430亿元左右,作为农业政策性金融机构,在全省易地扶贫搬迁工作中发挥了不可或缺的重要作用。下一步,农发行陕西省分行将以中央“关于打赢脱贫攻坚战的决定”为指引,按照省委省政府对我省易地扶贫搬迁规划纲要全力做好信贷支持,充分发挥政策性银行的逆周期调节作用,全力以赴推动我省易地扶贫搬迁贷款业务迅速开展,切实做好易地扶贫搬迁这项意义重大的政策性扶贫开发业务,为我省实现“十三五”期间脱贫致富目标做出更大的贡献。

不辱使命 支持棚改

棚户区改造是改善民生的硬任务,是坚持走以人为核心的新型城镇化道路的重要内容,也是未来一个时期中央及各级政府投资的重点领域。今年6月国务院印发了《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》,明确提出“鼓励农业发展银行在其业务范围内对符合条件的实施主体,加大城中村改造、农村危房改造及配套基础设施建设的贷款支持”为农发行信贷支持棚改工作指明了方向。

今年以来,在省政府和省住建厅等有关部门的大力支持下,农发行陕西省分行各分支机构迅速行动,与当地政府、住建部门积极沟通,坚持把支持我省棚户区改造建设作为履行政策性银行职责、服务“三农”需求的重中之重。截至11月末,农发行陕西省分行累计发放棚户区改造贷款70.99亿元,重点支持了西安经济技术开发区泾渭新城8个村庄、宝鸡市明星佳苑等10多个棚改项目,支持的棚改项目累计拆迁建筑面积429.17万平方米,新增安置住房面积401.86万平方米,惠及棚户区改造户数1.55万户、5.78万人,信贷支持棚户区改造建设取得了初步成效。12月18日,陕西省住建厅与农发行陕西省分行在西安人民大厦签署了全面支持棚户区改造战略合作框架协议,协议的签署将开启陕西省住建厅、农发行陕西省分行共同推进陕西省棚户区改造工作的新篇章。未来3年内,在风险可控的前提下,农发行陕西省分行将向陕西省住建厅提供1800亿元意向性融资支持,全力支持涉农棚户区和城中村改造、国有林区棚户区改造、国有垦区危房改造,以及棚改配套基础设施建设等项目,项目的实施将有效促进我省棚户区改造建设工作持续稳健向前推进。

下一步,农发行陕西省分行将积极行动起来,充分发挥机构覆盖面广、金融服务规范、担保方式灵活等优势,优化贷款流程,建立棚户区改造贷款审批绿色通道,优先受理,优先审批,并统筹调配信贷规模,保障棚户区改造项目的融资需求,切实履行好农业政策性银行应尽的职责和使命,为我省棚户区改造工作做出有力支持。

支持水利 再润长安

2月25日,国务院召开了第83次常务会议,会议明确要求农发行要发挥开发性金融作用,通过专项过桥贷款方式,为地方开展水利建设提供过渡性资金支持。为了贯彻落实国务院常务会议精神,农发行迅速部署安排支持重大水利工程建设工作。按照总行党委的部署安排,陕西省分行积极与省委省政府有关部门沟通联系,及时掌握我省重大水利工程建设的资金需求情况,加大对全省大中型及各级政府主导的水利建设项目信贷支持力度,推动我省重大水利项目过桥贷款投放。截至2015年11月末,农发行陕西省分行水利建设贷款余额35.95亿元,重点支持了榆林王圪堵水库、渭河渭南段综合治理、宝鸡石头河引水工程等18个水利建设项目,累计投放贷款54.66亿元,其中2015年新审批贷款项目5个,金额38.19亿元,目前已发放贷款4.59亿元。

今年农发行西咸新区支行成功向西安市昆明池投资开发有限公司发放非经营性水利建设中长期贷款2.9亿元,用于支持斗门水库试验段工程项目建设。该项目是今年上半年我们通过与省政府、省水利厅以及西咸新区管委会相关领导高层对接,积极支持的重点水利项目。斗门水库项目是陕西省“引汉济渭”输配水工程重要组成部分,是一座以调蓄“引汉济渭”工程来水,兼顾城市生活供水,沣河防洪及改善生态环境的综合性水库项目,更是陕西省的一大重点工程。8月12日,农发行陕西省分行与陕西省水利厅签订了全面支持水利建设战略合作框架协议,约定未来3年安排不少于300亿元水利项目贷款额度用于支持陕西节水供水重大水利工程和民生水利工程建设,并将引汉济渭输配水工程、渭河全线整治二期工程、东庄水利枢纽工程等重大工程列为双方合作的重点项目,为政策性金融支持我省水利建设开创了新局面。

水利是农业的命脉,也是新型城镇化的命脉。通过专项过桥贷款为地方开展水利建设提供过渡性资金安排,既是国务院赋予农发行的一项重要任务,也是一次难得的发展机遇。农发行陕西省分行将进一步加强与省委省政府各有关部门的沟通联系,积极构建符合要求的政策性融资模式,运用流动资金贷款、专项过桥贷款和中长期贷款产品种类,发挥组合信贷产品优势,通过多种方式为水利建设项目提供全面的金融服务,推动创造良好的水利融资政策环境,加快推进我省节水供水重大水利工程和民生水利工程建设。

当前,农发行的改革发展正处于大有可为的重要战略机遇期,农发行陕西省分行将紧抓发展机遇,认真贯彻总行党委的决策部署,紧紧围绕省委省政府重大涉农战略举措,加强与全省各级政府部门沟通协作,把执行政策放在首位,坚持社会效益优先,尽力满足融资需求,提供优惠便利的金融服务,全力支持我省易地扶贫搬迁、涉农棚户区改造、水利建设等重点领域的中长期项目,充分发挥政策性金融机构在农业农村金融发展中的支柱作用,为加快“富裕、和谐、美丽”的“三个陕西”建设做出应有贡献!

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