[摘要] 近几年,灞桥区针对流动人口逐年增加,邪教分子流窜活动增多,防控形势日趋复杂的实际情况,积极探索,大胆尝试,借助综治维稳反邪教“三位一体”工作平台,以强化流动人口管理为抓手,密织社会面防控网络,初步形成了“以房管人”的出租房屋和流动人口管理新模式。
近几年，灞桥区针对流动人口逐年增加，邪教分子流窜活动增多，防控形势日趋复杂的实际情况，积极探索，大胆尝试，借助综治维稳反邪教“三位一体”工作平台，以强化流动人口管理为抓手，密织社会面防控网络，初步形成了“以房管人”的出租房屋和流动人口管理新模式。有效震慑了邪教分子，挤压了邪教组织违法犯罪活动空间，为辖区乃至全市社会政治大局持续稳定作出了应有贡献。
摸清底数 扎实开展出租屋及人口大排查
要有效做好反邪教社会面防控工作，就必须加强流动人口管理。2013年底以来，灞桥区依托综治、维稳、反邪教“三位一体”工作平台，组织街道和公安机关，采取村不漏户、户户登记的方式，重点加强了对整院出租、无人居住房屋、偏僻地带房屋的排查。共排查登记房屋出租户2.1万余户、流动人口16.5万余人。初步摸清了全区出租房屋和流动人口的分布等基本情况，逐步形成了规范化、长效化的管理工作机制。
积极探索 建立流动人口管理新模式
灞桥区属于典型的城乡接合部，城中村相对较多。流动人口的大量流入，客观上也给邪教分子进行非法活动以可乘之机，成为社会管理安全隐患的重点难点区域。从2014年6月开始，在试点、调研的基础上，灞桥区全面推行“以房管人”的流动人口管理新模式。建立街道干部包村、村组干部包户的出租屋包抓制度，做到家家户户底数清、情况明，确保信息收集上报责任明确、迅速有效。积极推行出租屋安全公示管理制度，给每个出租户制作《房屋出租安全公示牌》。实行“农村一户一牌、社区一门栋一牌”，确保出租房屋分布底数清、日常管理情况明。严格实行租客登记制度，强化外来人员管控。以街道为单位，对出租屋和流动人口实行“一本三账”管理法（即：出租户每户建立一本登记簿，街办、派出所、村组各建一本明细台账），详实登记租住人员信息，定期检查核实，加强排查管控。还积极推行电子门锁和门禁管理制度，从技术反制上大限度降低出租屋内刑事、治安案件以及各类邪教组织违法活动的发生概率。
规范管理 有效防范邪教组织违法活动
“制度的生命在于执行”，灞桥区独具特色的“以房管人”流动人口管理模式自创立以来，严格执行、规范管理，发挥出了应有的社会面防控作用。坚持定期排查制度，重点时段和各重要敏感节点随时排查，及时更新完善有关台账数据。坚持信息反馈制度，排查中一旦发现异常情况，由相关责任人及时将情况反馈有关部门。坚持快速反应制度，对于上报的信息，经初步研判后，由公安等部门在限定时间内进行调查甄别，依法分类处置，确保防患于未然，牢牢掌握反邪教防控工作主动权。自流动人口管理模式全面推行以来，已先后破获数起邪教组织非法活动案件，大限度消除了不良社会影响。
灞桥区推行“以房管人”的流动人口管理模式，使辖区房屋出租户的安全责任意识有所提升，流动人口登记管理制度得到有效落实，定期排查和信息反馈制度日趋成熟规范，有力挤压了邪教组织的违法犯罪活动空间，为建设平安西安做出了应有贡献。
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