[摘要] “房地产税制将‘义无反顾’地推进改革。”在7月23日举行的G20税收高级别研讨会上，财政部部长楼继伟的一句话让舆论的目光再次投向了房地产税。
“房地产税制将‘义无反顾’地推进改革。”在7月23日举行的G20税收高级别研讨会上，财政部部长楼继伟的一句话让舆论的目光再次投向了房地产税。
自2003年提出物业税以来，房地产税的探讨已历经13年之久，迟迟难以落地，近日却再次成为人们的关注的热点。房地产税很快会落地？从房产税到房地产税的转变意义何在？是否会影响房价？政策落地后业主会多交钱吗？这只蛰伏多年的“纸老虎”终于开始苏醒了吗？
房地产税是大势所趋
“中国房地产税征收是大势所趋。”这是中国房地产业协会原副会长朱中一在接受采访时的原话。
“房地产税”比“房产税”多了一个“地”字，也就意味着未来的持有税，征收对象不但是房屋价值，而且还将包括房屋下面的土地价值。记者了解到，当前所讨论的房地产税由“物业税”演变而来，“物业税”的首次提出是在2003年十六届三中全会上，由此计算房地产税提出已有13年之久。业内人士分析，房地产税征收既是税制改革的重要一环，也是住房体制改革的需求。
“目的是要从现行的房屋流通环节收税为主，转向持有环节收税为主，这将抑制投资、投机性需求，盘活存量，进而使房子回归居住本质，长远看对房地产市场平稳发展大有裨益。”朱中一在采访时说道。
房地产税征收如何做到公平合理，税收怎么使用，是否用于教育、医疗、环境等民生领域，老百姓非常关切，这也将对政府治理现代化、法治化起到促进作用。
“只有改革所得税制和房地产税制，才能更好解决包容性增长和收入分配问题。”财政部部长楼继伟日前在G20税收高级别研讨会上表示。而这次房地产税通过税收政策调整，有利于地方政府税收和实体经济，使各产业发展更均衡，也将促使房地产投资过程更趋理性。
购房人要多交钱吗？
“房地产税开征，业主要多交钱吗？”这是准购房者和已购房人关心的问题。
民间对于这个问题的答案是肯定的。9月28日，记者走进东二环两家售楼处，在我省去库存政策的推动下，前几个月熙熙攘攘的场子略显空旷，购房人明显减少。“如果要征收房地产税，非刚需情况下购置肯定是不划算的，这成了实实在在多出来的成本。”看房的杨先生说。
记者了解到,未来的房地产税主体税种由房产税、城镇土地使用税合并而成。收税标准将参照世界通行做法,估算价值100万元的房产可能会每年增加约5000元税负。
早在2011年，上海和重庆两地就已经实施房地产税试点。在上海试点时,新购且属于家庭第二套及以上住房的,按人均计算,人均超过60平方米的进行房产税征收。比如一个居民家庭原来已拥有的住房面积共计180平方米,刚好人均60平方米,现又新购一套总价100万的100平方米住房,那么其一年应缴房产税4200元左右。
“房地产税短期可能促使部分投资者抛售房源，但如果不解决投资长期依赖房产，热点城市有效供应少于需求，相关税收依然会转嫁给买房者支付。”西安房产业内人士寇哲告诉记者。
房地产税包含类目复杂，涉及房地产交易、持有等多个环节，目前怎么征、征多少等具体问题还在研究阶段，即便是两个试点城市也有很多环节需要完善。而有专家推测，房地产税可能会设定一定的免征范围，对首套房与非首套房、普通住宅与高端别墅等区别征税。这些未知因素将会决定买房是否要比以前多交钱。
“义无反顾”下的尴尬
一句“义无反顾”让舆论场内沸沸扬扬，但其实，房地产税铺开首先要过立法这一关，而立法需要多次审议，按照人大常委会会议的节奏，房地产税几乎不可能在今年年内出台。据了解，房地产税基础工作以及草案与立法议案推进至少需要四、五年时间，且目前有条件开征房地产税的可能只是一、二线经济发达的城市，操作难度大。
“从上海和重庆的试点来看，征收情况并不理想。”西安房产业内人士寇哲分析，“当时推出房产税的背景主要是因为房价过快上涨，引来许多投资需求。为遏制投机炒房，希望通过房产税来增加持有环节成本，降低投资意愿，使房子尽可能满足居住需求，达到调控房价的目的。”按照设想，房地产税应增加第二套、第三套房子的持有成本，从而使投机者减少，增加有效供给，长远看有益于房地产市场平稳发展。
同时，也有不少人指出开征就是为政府增加收入来源而已。事实上，房地产相关税收在地方财政占比仍在不断增加，在土地国有的条件下，我国地方政府的财政收入多年以来严重依赖土地出让金。某地产新数据显示，2016年上半年，50大城市土地出让金高达9655.9亿元，其中，超过100亿元的地块就达到3宗，分别出现在杭州、深圳、天津。超过30亿元的达到了51宗，单宗地超过10亿元的高价地块已经超过200宗。2016年已经不知不觉成为中国有史以来地王密集的年份，持续刺激房地产市场，被认为是推高房价的重要原因之一。近几年关于房地产税的改革，却悄然转换成“增税”的思维，只谈房地产税，不谈合并或者取消其他的税费。如果房地产税的改革只是增加一个新的税种，这意味着在已经很重的税收上再加税。这样的做法让更多的人开始担心房地产税并不能减少贫富差距，反而会面对无处可征的现象，从而损害政府公信力。
因此，在房地产税立法的时候，土地出让金，包括契税、土地增值税等如何处理，应该严密论证，慎重推行。“房地产税应广泛征求老百姓意见，时机成熟再开征，并避免误伤合理改善与正常投资需求，不影响生活品质与市场健康，还应该防止重复征税增加老百姓负担，同时不增加自住型购房者买房购房成本。”中国城市房地产研究院院长谢逸枫说。
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