[摘要] 10月7日上午,备受全市人民关注的中国共产党韩城市第十八次代表大会,在市人民礼堂隆重开幕。来自全市各条战线、
10月7日上午，备受全市人民关注的中国共产党韩城市第十八次代表大会，在市人民礼堂隆重开幕。来自全市各条战线、各个方面的党员代表肩负历史使命，豪情满怀步入会堂，集思广益，共商韩城追赶超越、加快发展大计，共绘“建成黄河沿岸区域中心城市”宏伟蓝图。
大会开幕式由褚锦锋主持。李智远代表中共韩城市第十七届委员会，向大会作了题为《聚焦追赶超越，全力加快发展，为建成黄河沿岸区域中心城市而努力奋斗》的报告。8日，大会圆满完成各项议程胜利闭幕。
建设“五个韩城”
实现“五个领先”
报告提出，今后五年要建设“五个韩城”，实现“五个领先”。
一是建设实力韩城，实现发展领先。到2020年，生产总值突破千亿大关；财政总收入突破一百亿；服务业总产值达到1000亿元；工业总产值达到3000亿元；累计完成全社会固定资产投资3000亿元。
二是建设开放韩城，实现创新领先。树立大开放思维，既立足大西安、大西北，又面向大中原、大华北；既站位黄河金三角，又放眼中西亚，统筹国际国内“两个大局”，搭建开放合作新平台，在国家“一带一路”和陕西自贸区建设中当好先锋，构建要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系，打造全方位开放开发新格局。
三是建设宜居韩城，实现生态领先。坚持生态立市、绿色发展，建成国家卫生城市、园林城市、文明城市和环保模范城市。新型城镇化综合改革试点走在前列，形成“一城两副四镇多社区”大城镇体系，2020年城市建成区面积达到50平方公里，城镇人口达到40万，城镇化率达到90%，建成百万人口区域性中心城市。
四是建设品质韩城，实现效率领先。经济社会发展在全省领先、有位，创造出具有时代特征、地域特点和区域特色的“韩城模式”。城市生产方式、生活方式、管理方式、制度规则、质量水平显著提高，成为落实“五大发展理念”、推进科学发展的先行区。
五是建设幸福韩城，实现民生领先。到2020年，城乡居民收入分别达到6万元和2.65万元，建成更高质量的民生典范城市。
做到“六个一齐抓”
构建“六个新格局”
报告还提出，要做到“六个一齐抓”，构建“六个新格局”，即：坚持传统产业与新兴产业一齐抓，构建“板块驱动、两翼支撑”的现代工业新格局；坚持景区开发与文化营销一齐抓，构建“史记韩城、黄河特区”的文化旅游新格局；坚持现代农业与新型农村一齐抓，打造“农业更优、农村更美”的三农发展新格局；坚持拉大框架与提升品位一齐抓，构建“现代都市、新型城镇”的城市建设新格局；坚持扩大内需与发展外贸一齐抓，构建“开放发展、繁荣活跃”的创新经济新格局；坚持改善民生与保障民安一齐抓，打造“共建共享、平安幸福”的和谐社会新格局。
近年来，在推进计划单列试点过程中，韩城市坚持系统化思维，科学化统筹，精准化施策，以干部作风大转变诠释“信心比黄金更重要”的实践理论，市域经济在应对能源化工大幅下滑、经济持续下行中止跌回升、逆势上扬。
生产总值年均增长13.9%，人均GDP达到1.3万美元，是全省平均水平的1.6倍；地方财政收入年均增长10.9%，总量是2010年的2.7倍；城乡居民收入五年净增15000元和6550元，是2010年的1.8倍和2.1倍；固定资产投资累计完成1040亿元，是“十一五”的3.8倍。
近两年来，经济实现两位数增长，增速站稳全省方阵，综合实力由“西部百强”第78名上升至第30名，从排名“陕西十强”第6跃居第2。今年上半年主要经济指标增速居于全省地市前列。韩城发展已进入由加快发展迈向大步跨越的新阶段。
韩城市第十八次党代会选举结果
中共韩城市第十八届委员会委员
卫高民 王文俊 王志鹏 王林浪 王博文
王新龙 毋善贤 石 列 白双朝 冯双民
宁双喜 师选勤 刘 伟 刘 革 孙长虹
李智远 杨 澎 沙利娜（女）张东升
张 喜 张新庄 赵有红贾建武 高成文
高 光 郭佩生 郭继锋康建森 梁红勤
蒙振勤 雷 伟 褚锦锋 薛富荣 冀会康
中共韩城市第十八届委员会候补委员
王宗涛 吉佩锋 孙继胜 高少武
王智华（女） 赵亚萍（女）
中共韩城市第十八届委员会常务委员
李智远 褚锦锋 贾建武 张 喜 高成文
沙利娜 杨 澎 刘 革 师选勤 张新庄
中共韩城市第十八届委员会书记、副书记
书 记：李智远
副书记：褚锦锋 贾建武
中共韩城市纪律检查委员会委员
卫智文 王少敏 王理振 王超龙 田建林
吉红东 李春荣 杨 澎 吴 杉 张育鹏
范小波 郑武军 赵红武 高杰锋 康建森
雷耀锋 薛晶莹（女）
中共韩城市纪律检查委员会常务委员
杨澎 康建森 田建林 卫智文 薛晶莹（女）
雷耀锋 高杰锋
中共韩城市纪律检查委员会书记、副书记
书 记：杨 澎
副书记：康建森 田建林
韩城市出席中共渭南市第五次代表大会代表
卫林强 王文惠 王超龙 王博文
刘 伟 刘新兴 李彩玉（女） 李智远
杨 澎 沙利娜（女） 张可欣 张佰民
陆治原 陈若强 范江锋 赵 峰
姚双年 贺武英（女） 贾建武
柴小艳（女） 高成文 郭长新
郭玲（女） 褚锦锋
为实现今后五年要建设“五个韩城”、实现“五个领先”的目标，韩城市提出，要构建“六个新格局”，先行先试，加快发展
加快发展先行先试构建新格局
1、“板块驱动、两翼支撑”的现代工业新格局
按照“园区化承载、集群化发展”的思路，以培育“四大千亿产业”为主导，以加快形成“六大百亿企业”为支撑，全力突破工业发展，着力构建“十大产业集群”。
打造四大千亿产业集群。设立股权基金，加快中德铸造园、中国西部绿色建筑集成基地和工业化装配式集成建筑基地建设。推进西部陶瓷博览馆建设，大力发展高档建筑陶瓷、工艺文化陶瓷和新型环保陶瓷。加快培育医疗、养老、制造、服务四大板块，打造“健康之城、养生之都”。开发煤焦油制润滑油、航空煤油等转化产品，重点实施焦气化联产、煤焦油加氢、环己酮等项目，努力打造具有国际先进水平的现代煤化工基地。
打造六大百亿企业集团。发展清洁能源，探索建设多能互补的智慧能源体系。以国家花椒产业园为载体，培育壮大一批农产品精深加工企业，全力打造百亿特色产业。积极建设水科技中试、生态修复、科技教育、装备制造、软件研发五大基地，打造“西部水谷”。依托沃特玛新能源基地，打造新能源汽车生产全产业链。围绕相变材料产业园，大力发展新材料产业。加快推进云计算、大数据、物联网等现代技术应用，推动现代服务业加力提速发展。
打造“瞪羚企业”发展集群。围绕高新技术、战略新兴产业、高端服务业及总部经济，出台个性化定制政策，打造政策、金融、科技投资洼地，孕育原创新兴产业，催动传统企业裂变式发展。
2、“史记韩城、黄河特区”的文化旅游新格局
牢固树立全域旅游理念，加快创建国家旅游业改革创新先行区，全面建成千万游客旅游目的地。
高强度建设。坚持用文化旅游加速城市转型，加快一体化大景区开发，打造精品旅游线路和景区，构建“一环、三带、十区”旅游空间布局。打响“史记韩城、黄河特区”品牌，增强旅游核心竞争力，推动“景区旅游”全面迈入“全域旅游”时代。
高品位营销。实施大文化营销战略，着力打造全球规模大的“黄河之水天上来”山水实景演艺、震撼力强的党家村天地社火、现代气息浓的华谊兄弟星剧场三大文化盛宴。树立“互联网+”思维，推出韩城旅游APP，建立智慧营销平台，扩大旅游市场份额。
高品质保障。高标准提升旅游配套设施，做大夜间经济，打造“夜韩城”品牌。建设智慧旅游体系，创建国家旅游创新示范区。建成空中航线、水上游线和环韩生态绿道，优化旅游交通体系。坚持“一切皆旅游”，构建综合性、多层次、高效益、带动强的生态旅游体系。
高水平提升。按照“道路景观化、城镇园林化、村庄生态化”标准，打造“绿色韩城”“多彩韩城”。突出重要节点，实施特色化、立体化、多层次亮化提升，打造绿林环抱、繁花簇拥、璀璨亮丽、充满活力的绿色之城、人文之城、魅力之城。
3、打造“农业更优、农村更美”的三农发展新格局
以提质增效为目标，大力发展品牌农业、生态农业、观光农业，建设美丽乡村，推进城乡一体、融合发展。
建设“现代农业十大基地”。深入推进“一村一品”，发展壮大椒、果、菜、畜、渔五大主导产业。全面建成总投资50亿元的国家花椒产业示范园。加快推进总投资30亿元的黄河万亩生态渔业园区，启动实施总投资100亿元的韩合国家农业公园，建成西部特色型、生态型、效益型优质农产品供应基地。
构建现代农业经营体系。围绕主导特色产业，发展一批农产品深加工企业，把特色农产品打造成特色旅游产品。建设返乡农民工创业园区，建立现代农产品流通体系，扶持电子商务进农村。着力提高农业经营集约化、规模化、产业化水平，2020年省级以上龙头企业、专业合作社、家庭农场分别达到30户、100户和1000户。
加快农村综合改革步伐。深化农村集体产权制度改革，推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市等改革试点，支持鼓励土地流转，2017年完成宅基地、集体建设用地确权登记颁证。深化供销体制综合改革，加快农村金融制度创新。
建设美丽宜居幸福家园。深入推进农村环境综合整治，加大再生资源回收和利用，优化城乡生态空间。推进乡村文明建设，实现镇村社区文化室、活动广场、自助书屋、幸福院全覆盖，让群众读书有馆室，锻炼有地方，娱乐有场所，丰富精神文化生活。
4、“现代都市、新型城镇”的城市建设新格局
按照“黄河西岸明珠”定位，高起点规划，高标准建设，高水平经营，打造生态园林、宜居宜业的沿黄滨水之城。
建设区域中心城市。实施“东靠南扩”战略，全力建设芝川新区、金城区、新城区、黄河新区、经开区五大板块，拉大城市框架，扩大城市规模。抓好基础建设，配套跟进教育医疗、文化体育、商业金融等服务功能，增强城市承载能力。
打造区域交通中心。围绕培育“一经济圈”，着力建设内、外两个大环线和景观大环线。重点实施327国道、太史大街西延和108国道三期等项目，建设城市空轨，完善经开区路网，形成内部交通大环线。年内开工西安至韩城城际铁路，2017年建成韩城合阳机场，加快实施芝川至壶口水上航线、韩宜高速、韩黄高速建设工程，构建水陆空一体化、辐射黄河金三角的立体大交通格局。
推进韩城水系建设。践行“关中水系”建设和柔性治水理念，构建百里水系网络。推进总投资100亿元的“引黄入城济澽”工程和生态湖项目。实施八大流域生态治理，抓好海绵城市试点，建成小迷川、侯家峪水库。
构建新型城镇体系。坚持因地制宜，明确功能定位，把芝川建成10万人口城市副中心，把龙门建成现代工业聚集中心，建设西庄新兴产业与生产性服务业强镇、桑树坪能源与物流重镇、芝阳现代农业与城乡统筹示范镇、板桥健康养老与乡村旅游休闲镇4个特色城镇，打造一批生态优美、风光宜人、产业发达的新型特色小镇。
5、“开放发展、繁荣活跃”的创新经济新格局
坚持“引进来”和“走出去”，以扩大开放拓展发展新空间，培育全面开放新优势，打造内陆改革开放新高地。
做活外贸。树立世界眼光，加快融入“一带一路”，建设阿拉木图中国韩城商务大厦和国外韩城十万亩商品粮基地。提升驻霍尔果斯口岸办事处，设立哈萨克斯坦三级招商服务处，开行“司马迁号”货运专列，拓展中西亚和欧洲市场。
做大内贸。引进品牌商业，构建北湖、中湖、南湖、古城、环二环五大商圈，繁荣城市经济。深化金融工作创新，打造黄河金三角区域金融中心。做大韩城电商西安运营中心，打造电子商务示范市。
做好物流。加强物流基础设施建设，完善航空网、陆路网、信息网。规划建设临空临铁产业园，培育新兴业态。
做强实体。设立民营经济促进局，推动民营经济迅速壮大。加快市属国有企业上市步伐，构建六大企业集团，发展3-5个上市公司，力争2020年主营业务总收入突破1000亿元。
做优平台。依托新兴产业示范基地，做强电子商务、大数据、现代金融、微电影四大产业。复制“一院一所”模式，打造一批院所引领型产业集群。
6、“共建共享、平安幸福”的和谐社会新格局
坚持以人民为中心，健全公共服务体系，提高全市发展和共建共享水平，让群众生活在不知不觉中越来越好。
打赢精准脱贫攻坚战。扎实开展“万名干部包联万名贫困人口帮扶行动”，推进“温暖安居六大工程”，全面建成10个万人社区和50个“千人社区”。2017年，在全省率先整体脱贫，2018年达到全面小康水平，打造老百姓幸福的地方。
构建区域公共服务中心。加快“四个一流”创建，实施韩城职专提升等改造计划，建成西安交大基础教育园区，叫响“文史之乡”品牌，打造基础教育高地。深入实施“健康韩城”行动计划，扎实推进综合医改试点，积极组建医疗联合体，提高医疗服务保障水平，打造黄河金三角区域医疗中心。
健全完善社会保障体系。全面落实创业扶持和就业引领计划。深化收入分配制度改革，大幅提高城乡居民收入。开展全民参保行动，完善城乡社会服务体系，建成社会福利园区。
创新社会综合治理体制。深化安全生产管理体制改革，坚决遏制重特大事故。实施“质量强市”战略，建成国家食品药品安全示范市。扎实推进“平安韩城”创建，建立数字化社会治安防控体系，依法规范和打击违法犯罪活动，不断提升人民群众安全感。加快“慈善之都”建设，让社会更加文明进步。 实习记者 贾妮
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