特色小镇的灵感来自于国外的特色小镇,如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇等,产业富有特色,文化独具韵味,生态充满魅力,为地区的发展建设开辟了一条新的方向。
普罗旺斯“薰衣草”小镇
近年来,“特色小镇”在中国的发展态势用一个词来形容就是“星火燎原”。
从中央到地方多项政策密集出台,鼓励特色小镇的发展。各级地方政府努力寻求渠道,试图创新建设理念,转变发展方式,探索出一条小城镇健康发展之路。在政策鼓励下,不少房地产企业将开发特色小镇作为重点业务之一,参与特色小镇建设的计划或项目也纷纷出炉或在各地布局。
2017年7月29日,住建部公布【关于拟公布第二批特色小镇名单的公示】
关于拟公布第二批特色小镇名单的公示
建村规函[2017]99号
为贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇建设的部署,按照《住房城乡建设部关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》(建村[2017]144号)和《住房城乡建设部办公厅关于做好第二批特色小镇推荐工作的通知》(建办村函[2017]357号)要求,在各地择优推荐的基础上,经现场答辩、专家审查,拟将北京市怀柔区雁栖镇等276个镇认定为第二批特色小镇。现将拟公布的名单(见附件)进行公示。
公示期间,任何单位和个人如发现拟认定镇申报材料与事实不符、弄虚作假等问题,均可以书面形式向我司反映情况。以单位名义反映情况的,应加盖单位公章;以个人名义反映情况的,应署真实姓名和联系电话。
公示时间:2017年7月27日至8月2日。
住房城乡建设部村镇建设司
2017年7月27日
北京市4个,天津市3个、河北省8个、山西省9个、内蒙古自治区9个,辽宁省9个、吉林省6个、黑龙江省8个、上海市6个、江苏省15个、浙江省15个,安徽省10个、福建省9个、 江西省8个、山东省15个、河南省11个、湖北省11个、湖南省11个、广东省14个、广西壮族自治区10个、海南省5个、重庆市9个、四川省13个、贵州省10个、云南省10个、西藏自治区5个、陕西省9个、甘肃省5个、青海省4个、宁夏回族自治区5个、新疆维吾尔族自治区7个、新疆生产建设兵团3个。共计276个特色小镇。
陕西:9个
我们先来看看在2017年全省住房城乡建设工作会上,陕西省的目标:
力争6个建制镇能够入选第二批特色小镇。
丨陕西省(9个)丨
汉中市勉县武侯镇
安康市平利县长安镇
商洛市山阳县漫川关镇
咸阳市长武县亭口镇
宝鸡市扶风县法门镇
宝鸡市凤翔县柳林镇
商洛市镇安县云盖寺镇
延安市黄陵县店头镇
延安市延川县文安驿镇
丨第二批特色小镇公示名单
在第二批如此严格的标准下,陕西入选9个特色小镇应该说是超额完成2017年的任务,比批陕西特色小镇(5个)将近多了一倍。
西安:0个
我们来看看2017年住建部分配给陕西的名额有多少个?11个。
很遗憾,在第二批特色小镇公示中,陕西省“破关斩将”的9个名额中,西安入选小镇为0个。
这可有些尴尬了。
在批特色小镇中,西安还有西安市蓝田县汤峪镇,然而在第二批名额增加后,西安反倒没有一个特色小镇入选。
这个问题,我们还得拆开讨论:
说到特色小镇,脑海中估计出现的就是“旅游”。
估摸着是受到了“陕西大力发展旅游业”的影响,很多特色小镇打出的概念就是“旅游+”。
回头再看看这两次陕西入选的特色小镇,多数就是以“旅游”为主导的特色小镇。
说到“旅游”特色小镇,不得不说乌镇。
15年的发展,从观光小镇到度假小镇到文化小镇再到“旅游+互联网小镇”。使得乌镇名扬海外,成为中国跨界小镇、特色小镇的先锋。
同理,从旅游特色小镇发展到科创小镇、金融小镇、风情小镇、健康养老小镇、教育小镇、体育小镇都可以成为“特色小镇”的核心产业。
反观目前西安的多数“特色小镇”,千篇一律的民俗文化,别人怎么弄,我们就学,甚至分毫不差的照搬。这样的特色小镇,不就是一个高配版的农家乐吗?
特色小镇的发展可以不拘形式,但必须有产业支撑,形成良性发展的生态圈,才能更好的延续下去。
据人民日报数据,去年7月至今,已有相当数量的上市公司公布参与特色小镇计划,涉及房地产、建材、文化以及旅游等各行业的上市公司已经超过了300家。
在前不久结束的丝博会暨西洽会上,西安公布的381个重点招商项目,其中包括43个地产项目。
而在这些房产项目中,有20余个“特色小镇”项目。
其中不乏国内类似于绿地、融创、碧桂园、龙湖等知名大房企开发商。
为什么房企越来越钟爱开发特色小镇?
一、二线热点城市拿地成本高企,特色小镇能以相对低廉的价格获得土地。加之信贷政策对特色小镇项目有所倾斜,对于房企来说,这将是一块诱人流油的“肥肉”。
为什么特色小镇不能脱离房企?
海弟首先想说:这个想法是错误的,特色小镇离不开房地产开发。
特色小镇的房地产开发主要是要成为:就业者与本地居民居所、大城市与周末旅游居住的第二居所以及养老与度假居住第三居所等。
那为什么特色小镇要“去过度地产化”?
很多房企随着行业利润下降,调控措施出台,纷纷探索多业态转型发展的道路,寻找新的增长点,特色小镇就成为新的利润点。如何在“特色小镇”这个小区域里获得的利润?
“挂羊头卖狗肉”,披着特色小镇开发,实际上是为了低价获取土地,再通过快速炒热卖出。
盈利后,很少会有继续管理经营的动作,极易形成一个新的“空镇”,只见房子不见人。造成新的库存积压。一旦过度房地产化,就会拉高土地成本,特色产业难以发展,最后会演变为房地产独大。
随着小镇不断开发,原驻民所占小镇土地比重逐步减小,所塑造的特色镇的“景观、产业特色”将慢慢失去其人文内涵,将成为政策性强或时代性强的没有地域人文灵魂的躯壳镇。
这一次“特色小镇”的评选,明确指出了对存在以房地产为单一产业,镇规划未达到有关要求、脱离实际,盲目立项、盲目建设,政府大包大揽或过度举债,打着特色小镇名义搞圈地开发,项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐。以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不超过1/3。
海弟猜测,这应该就是这一次西安没有入选一个特色小镇的原因。
这也警醒了引导者、管控者把握好尺度,适当支持房地产开发工作,但也要时刻记住“特色小镇”产业是特色小镇的魂,小镇发展的核心不在于开发,而在于产业运营。
同样,也对于开发商而言,尊重土地,才是立足根本。
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