地处生态明珠，浐霸生态区的国际幸福城，紧靠东三环、西临浐河、南靠白鹿原，整体楼盘配套设施齐全，着重凸现住宅的核心利益即住宅的舒适感，与国内著名高等学府合作，精心打造国际化的教育学区，培养21世纪国际精英人才。
四海为家还找到了当时项目的前期策划报告（足足200余页），竞争项目对标：绿地、恒大等前期入驻浐灞的项目。可以说项目放在现在也具有十足的吸引力。
看了上面这段楼盘描述，是不是很心动？
可惜，这个项目所属的穆将王村城改烂尾了。
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2017年9月8日晚，西安电视问政节目--《问政时刻》，就城（棚）改工作进行问政。
在问政现场，关于穆将王村城改回迁7年无音讯问题，灞桥区城改办当场许诺：保证12月底能够按时回迁。
时至今日，3个月过去了，依然没有得到村民回迁安置的信息。而这一次，穆将王村很“荣幸”的登上了CCTV-13《新闻调查》节目，成为城改难的典型案例。
丨42′49″的节目，让我们了解了穆将王村烂尾楼的真相！
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一波多折的穆将王村城改
次大面积停工
据了解穆将王村与开发商先后签过两次合同：
2007年签订份合同村域785亩地可供开发与改造，18万平方米的多层安置房以及2500万安置补偿金。开发模式为：边开发、边销售、边拆迁。也就是说一边开发安置楼与商品楼，住进去一批再拆迁一批。
这样用不了几年，大家都可以住进安置楼中。
而在开工一年后，村民觉得利益受到损失，拒绝开发商继续开发。
而在这中间，央视《新闻调查》提供了重要信息：
原穆将王村居委会主任王安虎与城改项目原开发商胡绪峰的利益摩擦影响了工程进度，最后在完成利益交换之后才解决问题。
王安虎：“（胡绪峰）把这个项目给他以后做得不好，我为了帮他把这个项目往好里干，给他融资，我借给他钱。”
记者：“你借他多少？”
王安虎：“借给他900多万。”
记者：“你个人？个人哪来这么多钱？”
王安虎：“企业的钱，我融的钱，朋友那借的钱。”
记者：“王安虎有没有借给过你钱？”
胡绪峰：“没有。王安虎从来没有借钱给我过。”
记者：“你给过他钱吗？”
胡绪峰：“（沉默） 当时 好像有。”
记者：“什么叫好像有？”
胡绪峰：“王安虎当时我记得是项目那段时间运转比较正常的时候，他就在项目施工过程中给咱设置了很多的障碍，导致这个项目就无法顺利进行。明明今天就能干成活，就干不成活。之后介绍他认识我的人过来给我说：‘胡总啊，这个项目你弄下来能挣几个亿，你把我们的利益都放哪了？’最后提出的意思是你不给人家王安虎弄三两千万，这事情肯定下不来，这事你也别干了。最后在这样的情况下，给王安虎写了一个3000万的借款协议。”
胡绪峰：“借款协议写完之后，王安虎让我给他的一个账户上打了1000万过去。后来他可能知道村长干不成了，他就来找我，‘胡总，你现在资金宽裕不宽裕，要是不宽裕，我这钱放这也没有用，你先拿着用去。’最后王安虎用两笔还是三笔打回来900万。”
记者：“你借王安虎这3000万，这是什么名堂？”
胡绪峰：“就因为他是村主任，穆将王整个项目是他控制的。”
记者：“这是行贿吗？”
胡绪峰：“索贿吧，虽然最后也没有成。”
这各执一词的言论里，我们也无从得知到底谁说的是事实。但我们可以知道一个真相是：穆将王村城改进度缓慢就是因为多方利益摩擦导致。
2010年3月26日，签订补充协议，实质上推翻份合同。
重新签订的合同把开发商在穆将王村可开发用地从785亩减少到了420亩。
同时西安市又颁布新的《城中村改造管理办法》：要求实施城中村改造应当将旧村整体拆除，优先建设安置住宅的原则进行。
这样一来，原本2500万的拆迁补偿费变成了1.4个亿。
“安置村民的房屋面积看起来减少了，但是因为是从多层变为高层，实际成本增加了约2个亿。”对此，胡绪峰一直不同意，还为此停了几天工，但是，“不同意也没办法，街道办、区政府也做我们的工作，我们最终还是同意了修订协议，”胡绪峰说。
2010年8月，穆将王村城改整村拆除工作正式启动，同年10月，历时60天完成整村拆除工作，宏润地产（胡绪峰）先后共支付拆迁费用约1.1亿元。
在开工仪式后，胡绪峰的宏润地产开始执行新合同，为村民们修建8栋33层的高层安置楼。
而在修建这8栋33层的高层安置楼之前，胡绪峰已经盖好了8栋原先合同中约定的多层安置楼。
“新任的村委会和我们重新签订了合同，原来建好的8栋多层安置楼由我处置，产权归我所有，可是最后在临近拆迁的头一天晚上，当时时任红旗街街道办的主任韩锁成，我俩在一个浴场谈到早上4点，他说王安虎那一拨人现在要那8栋楼，我不同意。我说我这八栋楼我马上按4000多一平米，我能卖一个多亿。就能解决我后面安置楼资金的问题。最后，他把8栋楼里面的6栋楼192户就把钥匙给王安虎等人。”胡绪峰对记者说。
这也就是为什么穆将王村有198（合同所提及的户数和前面所说的192户略有出入）户回迁，还剩余500多户未回迁的原因。
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第二次大面积停工
由于后续资金跟不上，穆将王村出现第二次大面积停工现象。
西安的民间资本看好胡绪峰手中的城改项目，乐于借钱给他。让胡绪峰对于高息借债没有丝毫担忧，对融资风险完全没有放在心上。
成本增加直接打乱了胡绪峰的资金部署，他只得四处筹措资金。
陕西中厦法人竺尧江是他的个债权人。此前，竺胡二人关系较好，有多年的交情。胡借了8000万元，宏润地产以其18%的股权作为质押，竺享有相应的分红受益权。
王坚是他的第二个债权人，由他人介绍。胡分多次从王处借得2200万元，但对方要求以75%的股权作为质押。“当时我认为很快能还上这笔钱，所以股权多少并不重要。”胡绪峰解释说。
不过，上述借款均未如期归还。
2013年3月，胡绪峰被约到西安“福济堂”会所商谈借款偿还的事。进门后发现，包括竺尧江、王坚等多位债权人也在。一名叫李彬的人被所有人称为“会长”，参与协调还钱的事。
也是在那次会上，一个名叫李德安的人说，他想控股宏润地产，以5.1亿的对价购买51%的股权，帮助胡绪峰归还竺、王等人的借款。
胡绪峰说，在当时资金紧张的情况下，他对此方案表示同意，并签订了相关协议。协议显示，中贵股权信托有限责任公司作为购买主体，控股宏润地产。工商资料显示，李德安为中贵公司法人代表。
作为过渡，胡绪峰答应先将公司法人转为竺尧江。不过，协议签订后，对方一直未支付所谓股权转让款。
胡绪峰认为比资金链断裂更为严重的是，自己的后院起火。在他身患食道癌(早期)的时候，一些身边的得力人员和外界勾结，联手欲吞噬他的公司，甚至想将他送往监狱：在竺成为宏润地产法人后，竺、王二人均在胡不知情的情况下，完成了股权过户。此后，宏润地产更换所有公司证照、公章，并接管城改项目。
除此之外，令胡绪峰愤怒的是，安置房因为各种原因不能建起来，而一些违法建筑却拔地而起，在交由他自主开发的土地上抢夺地盘。
在胡绪峰的指引下，华商报记者在穆将王村看到，穆将王村家居市场、几家汽车修理厂、烧烤城、停车场都在热火朝天地经营着。胡绪峰说，“这些违法的建筑，大多是个别新老村干部在后面遥控经营的。我们辛辛苦苦拆迁后的土地，这些人很快就在上面违法修建房屋”。
--华商报 2016年8月15日报道
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央视《新闻调查》里有一段很有意思的采访：时任灞桥区红旗街道办党工委书记韩锁成对记者说：“我不管他（胡绪峰）和李彬之间，这个事情我不愿意听，因为你们俩能谈好，是你们俩的事情，你们内部资产重组的方案，对我来讲，不是那么感兴趣，你们只要公司站起来，给我把城改工作推向前去...”
现任灞桥区红旗街道办党工委书记惠西平这样对记者说：“他们是公司和公司之间的商业行为，在我们政府来看，我不关注那个，我关注的是穆将王安置楼的往前推进。”
在这里插一句，即便街道办没有必要过多介入公司和公司之间的纠纷，但平心而论，如果两任街道办主任能够“有兴趣”去磋商，督促，这个城改项目后续还会有这么多事情吗？
由于资金不能注入，法院会冻结。新的8栋安置楼封顶后，城改无法正常进行。所以李彬给红旗街道办提出建议：“新开办的陕西佳馨源实业有限公司成为新城改主体。”得到了西安市城改办和红旗街道办同意。如今安置楼的施工再次启动，但这次是由灞桥区政府注入1.5亿元资金之后才得以正常启动。
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穆将王城改烂尾表面原因是开发商资金链断裂造成，但对于这一城改项目烂尾，政府相关部门对于风险预警、项目监管、危机处置等方面存在不足。
改进建议：
一是在招商引资的时候，提高准入门槛，招大引强，对资质和实力严格核查。
二是以市场运作转向政府投资为主，以国有公司作为投资主体，融措资金到位后再启动改造工作。
最后海弟还是想说一句，随着城市化进程的不断加快，城改工作是必然的。如此好事，更需要相关部门多关心，多询问，多监管，多督促，两耳不闻身外事的堕政现象不可取，逐利揽财更不可取。
而对于开发商，海弟想说切莫失信于政府、百姓，还要对得起这块土地。细细想来，西安作为城改大户，城改项目基本都是由本土房地产企业完成，如何做大做强，值得每一个开发商去深思。
如今，距离灞桥区城改办在西安电视台《问政时刻》所承诺的“保证12月底能够按时回迁”，还有20多天，穆将王村的群众，能等来一个什么样的结果?
资料来源
丨CCTV-13
丨华夏时报
丨华商报
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四海为家2017-12-04 21:16:21
