这次的改变，西安，是认真的！

2017年，是“大西安”的元年！今年，西安诞生许多新的规划和工程，以及许多政策和环境……这些深刻的改变我们的生活、影响我们的出行、左右我们的投资。事在人为，这是一切改变的根基。

的改变，是“随风潜入夜，润物细无声”。2017“大西安元年”，有哪些看得见和看不见的改变？

2017年，改变西安城市的五大事件：

西咸托管

“把西咸新区交给西安来管，这是建设大西安迈出了实质的一步。”

3月开始，西咸新区范围内57.6万居民与西安市民享受同等户籍政策待遇，西咸新区辖区机动车和驾驶人管理由西安市公安局交警支队车辆管理所代管。4月8日起，西咸新区医保与西安市统一。

西咸新区由西安托管，不仅形成“75”经济发布布局，同时大西安发展有了足够的体量和空间。备受各界期待。

大交通突破

1、西安“四环”闯入视线

在绕城高速外圈，西安将新建一条外环高速公路，称为“四环”，2017年12月27日动工，2020年预计建成通车。

2、西成高铁

2017年12月6日上午，西成高铁通车，西（安）成（都）铁路客运专线是我国首条穿越秦岭的高速铁路，设计时速为250公里。北起西安，向南经汉中进入四川。西安至汉中将缩短为1左右，西安至成都将缩短为4左右。西安、成都、重庆组成的“西三角”进入全面高速时代。中长期看对西安发展的意义巨大。

3、关中四条城际铁路开建

12月7日，关中四条城际铁路开建。四条城际铁路分别为西安至韩城、西安至法门寺、法门寺至机场、机场至阎良。

西安至韩城、法门寺城际铁路建成后，将形成高标准、快速度、大能力的城际交通动脉，将极大缩短中心城市与各市县之间的距离，加强西安与韩城、宝鸡、渭南等次中心城市和中小城镇的联系，缓解交通运输紧张，增强西安的辐射带动作用，促进关中城市化进程与区域经济协调发展。

产业巨头纷纷落地

在“一带一路”开发大潮中，京东作为电商巨头，率先挺进丝路桥头堡西安。

而在2017年6月19日，段先念代表华侨城与西安市政府签订合作，华侨城未来五年将在西安投资达2380亿元。

合作项目覆盖西安多个城区。以西咸新区为例，将建设占地16.25平方公里的沣东华侨城大型文化旅游综合项目，预计总投资额670亿元。

这次的9个重心项目分别是欢乐谷都市旅游度假区项目、镐京国家大遗址保护项目、斗门历史文化名镇项目、沣河诗经里文旅小镇项目、丝路国际会议中心项目、春风十里田园综合体项目、七夕花海公园项目、国际低碳城项目及369米超高层项目等。

8月19日晚，阿里巴巴集团董事局主席马云在西安表示，将在西安建阿里巴巴西北总部。

在首届世界西商大会期间，西安市政府与阿里巴巴集团签署战略合作协议，马云表示，阿里巴巴集团将把西安作为中国智能骨干网的西北核心节点，继续扩大项目投资，在西安建设阿里巴巴西部总部，并在多方面与西安开展合作。

华侨城、京东、阿里巴巴等纷纷落地，以及西洽会暨世博会1.1万亿招商引资显示西安成为企业投资发展的洼地，聚集效应正在显现。

招材引智两个“百万”

2017年开始，西安计划五年左右的时间引入百万人才和百万大学生在西安就业创业。同时出台了3个方面19条政策举措，帮助并保障大学生留在西安就业创业。

4月，《关于支持新毕业大学生及高校教职员工安居有关问题的通知》下发，3年内普通高校新毕业大学生或5年内985、211院校新毕业大学生，免于资格审核。过渡期内，租金标准执行廉租住房租金，租金每平方米仅为2.89元，免收物业管理费和电梯公摊费。

5月，出台了《关于深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》。人才新政23条颁布以来，人才净流入排名第四，西安“人才高地”的魅力日渐显现。

与此同时，被称为史上最宽松“户籍新政”迎来越来越多的“新西安人”。按照“三不一优”原则，即落户政策不设门槛、不收费、不设复杂审批手续；建立最优惠落户政策的思路，我市设计研究放宽部分户籍准入条件。

西安在同等城市实现落户门槛、流程最优、限制、效率，越来越多“新西安人”的加入，为西安加快追赶超越注入了新鲜血液，活力迸发。

西安市支持新毕业大学生安居的力度是空前的，在也是的，而且短期内就推出了6个项目19100套房源，为大学生提供了实实在在的安居保障。今后5年，推出22万套人才安居房提供全方位、多样化的住房保障。一系列优惠政策“筑巢引凤”，充分体现了市委、市政府招贤纳士的决心和诚意。

12月初，出台《西安市人才安居办法》，坚持“政府主导、市场供给、自主选择、配套完善、优质服务”的人才安居基本原则，针对不同层级的5类人才，采取购房补贴、租赁补贴、人才公寓、单位自建人才安居房和人才租赁房等方式，为人才安居乐业提供全方位保障，满足人才多样化的住房保障需求。

今后5年，全市计划建设和筹集人才安居房不少于22万套。其中，政府采取新建、购买和长期租赁等方式筹集高端人才公寓5000套，主要适用于新引进的中高端人才，包括A类人才公寓50套、B类人才公寓300套、C类人才公寓1000套和D类人才公寓3650套。主要布局在高科技产业、国际级自主创新示范区和高校、科研院所集中的“人才聚集区”，全部按照高端住宅进行规划建设，配备整套家具、家电和必要的办公用品，达到拎包入住的条件。

从高层次人才创新创业、购房、配偶就业、子女入学、医疗保障等方面作出了升级优化和创新突破。 有利于西安引入新人口，为城市人群结构和劳动力结构的改变带来新的增量。

十大举措补短板

1、“三大革命”——让西安悄然改变

一千年建都史，三千年不曾间断的建城史……古城不变的存在，渗透着过往的辉煌。而随着时代步伐的不断加速，古城也正悄然发生变化。即将过去的这一年中，“烟头革命”“厕所革命”“行政效能革命”大力推行，千年古都因此更清洁、更亲民、更高效……这些变化，更让人欣喜，让人骄傲。

”小烟头撬动大格局，一年来，“烟头革命”成为全市上下的自觉行动，一个崭新的西安逐渐显现。

在“烟头革命”全面推行之际，一场“厕所革命”也在西安悄然进行。

从2017年开始，在三年内，西安将新建和改造超过3000座公共厕所。今年以来，已新建公厕486座，升级改造公厕919座。其中设立第三卫生间和推行厕所“所长制”的做法，更得到国家旅游局的肯定。

而行政效能革命的大力推行，直面问题，向企业和群众频频吐槽的痼疾开刀。今年以来，全市取消11项行政许可事项，向自贸区下放市级行政职权103项。全市公布“跑一次”事项10730个，41个市级部门、508个区县级部门，实现政务信息连通。积极探索“一枚图章管审批”“一窗受理”“互联网+政务”，当好“店小二”，为群众和企业提供五星级服务，“让数据多跑腿，让群众少跑路”真切成为现实。

“三大革命”的推行，既及时，更为必要，为全市立追赶超越之志，鼓锐意进取之气。未来的西安，将用一流的投资发展环境、一流的工作效率和一流的服务，令古城焕发出新的荣光。

2、“车让人”成西安亮丽风景线

让城市更有温度、更有情怀、更有爱心。今年5月12日起，我市大力推行文明交通“车让人”行动。活动开展以来，公交车、出租车带头示范，礼让斑马线氛围渐浓，更多私家车也开始加入“车让人”行列。车让人、人守规，面对礼让，行人快步通行，礼让斑马线已成西安亮丽风景线。

3、西商大会

2017年8月19日至20日，世界的目光再次聚焦丝绸之路经济带“新起点”——西安。因为这里正在举办的首届世界西商大会，云集商界、学界、文化界大咖群贤毕至，这也是“新经济、新活力、新西安”形象最直观的展示。

虽然大会已经闭幕，但留给西安的思考和影响才刚刚开始。遍布诸多区县及西咸新区的签约项目，在为大西安发展提供产业支撑同时，也让诸多人才有了用武之地。而比直接投资更重要的是，与全球商界精英的直接对话，让西安开始嬗变。

4、硬科技

11月7日，由国家发改委、科技部、工信部、国家知识产权局、中国科学院、中国工程院、中国科学技术协会、陕西省人民政府指导，中共西安市委、西安市人民政府主办的2017全球硬科技创新大会在陕西省西安市曲江国际会议中心隆重开幕。

为什么要发展“硬科技”？西安和“硬科技”有什么关系？

用硬科技这一IP将这些零散的产业概念结合在一起，开办全球硬科技大会，邀请各界科技人士、两院院士，企业前来参加，把硬科技打成西安的一张名片。

硬科技能让西安在未来城市经济发展和新兴产业的竞争上面站到前端，程度的留住西安的人才和科研成果，弥补工业制造业短板，形成良性循环，有朝一日，能把硬科技打造成为如同杭州互联网，贵州大数据一样的IP，完全是解决西安目前发展的一剂绝佳的良药。

5、开展十大补短板强品质行动

为强品质补短板，西安计划开展十大行动计划。2017年年底，分别已出台“加快补齐教育民生服务短板实施方案”和“品质西安建设补短板三年行动计划实施方案”。

“加快补齐教育民生服务短板实施方案”明确，到2021年，新建义务教育学校144所，幼儿园75所，共新增义务教育、学前教育学位16万个；实施完成1000所学校提升改造项目，加快推广“名校+”办学模式，促进优质教育资源全域覆盖。

“品质西安建设补短板三年行动计划实施方案”明确，将加大力度推进断头路打通、重要道路立交桥建设、架空线缆落地、建筑外立面洁净、植树增绿街区绿化，城市夜景亮化提升，重点棚户区改造建设提升、重点区域综合提升。

总体目标是立足建设国家中心城市定位，科学制定规划，突出节点设计，加强城市设计与控制性详细规划的衔接，细化规划对城市风貌、建筑风格、城市景观的引导，注重人与自然的融合，凸现山水人文、生态宜居的城市特色。

2017年的施政理念非常清晰，初期发动三大革命，使得西安的环境卫生和行政作风焕然一新，紧接着大量招商，其中不乏华为、京东、海康威视、中兴、三星、海航这样的产业巨头；全面放开落户政策，大力度多措施吸引人才；上半年人才落户高居第四，回西安工作和创业的人也越来越多。

多次出台限购措施稳定房价，保持住西安相对一线城市的成本优势，紧接着和西安的众多高校合作，大量产学研合作的项目在西安落地，开办全球程序员节和全球硬科技大会，打造硬科技“八”路军，一次性解决西安工业短板、军民融合、人才外流、科技流失的问题。而补短板行动，将使西安更具亲和力，生活更有质感。

如果说这些问题能够得到充分的解决，那么西安将会是国内最有创新活力和发展优势的城市，借着一带一路战略，未来发展势头必然不可限量。相信每一个真正爱西安的人都感受到了它的变化。对于西安的未来，拭目以待。

编辑=周鑫 编审=徐红

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