2017年3月1日至2018年3月1日，西安户籍新政推行已满一周年，已经有21余万人才落户西安。从这项被称为“史上最宽松户籍政策”的出台一次次“升级加码”到现在的户籍新政2.0，新时代的大西安，聚天下英才而用之！让大西安成为海内外各类人才的向往聚集地！

这一年里，西安户籍新政的推行到底为大西安的建设发展贡献了什么成果？又交出了一份怎样的成绩单呢？

2017年“人才争夺战”

2017年1月23日，当各大城市喜迎农历新年时，西安领之先召开新闻发布会，宣布《关于进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件的意见》于3月1日起正式出台，自此西安跃上了城市人才争夺战的大擂台。

2017年3月1日起，西安出台了“史上最宽松户籍政策”，新政具体概括为“三放四降”。

“三放”是放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定；“四降”是降低技能人才落户条件、降低投资纳税落户条件、降低买房入户条件、降低长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。户籍政策调整的深度和力度之大，在同等城市中超前。

此户籍新政政策出台后，杭州、成都、武汉等城市也相继出台或进一步放宽了吸引人才落户的政策。“人才争夺战”在包括成都、杭州、武汉、南京、西安长沙、青岛、大连等在内的15个“新一线”城市中打响。

2017年6月中旬，西安进一步放宽部分户籍准入条件，将政策优惠力度再“加码”。

将本科以上学历落户年龄放宽至45岁；硕士研究生及以上学历人员不设年龄限制。

与杭州、武汉、成都的同类落户政策相比，西安出台的户籍新政，无论是从学历、年龄、缴保年限、工作年限、居住年限、住房等办理条件方面，还是所需材料、办理流程方面，均实现了“建立最优惠人才落户政策”的目标。

值得一提的是虽然各城市制定的户籍准入门槛有高有低，各有优劣，但西安学历落户的办理条件中特别包含了“国民教育同等学力”，也就是认可了通过函授、电大、远程教育等自学成才的青年个人奋斗的价值，这在杭州、武汉、成都等城市是没有的。“

2018户籍新政2.0时代来临

2018年1月，大西安再次对人才释放出强劲的“西引力”，公布户籍新政2.0版本，放宽户籍准入条件，继续简化程序与所需材料成为重点。

西安户籍新政2.0版的亮点是：一人落户，直系亲属可举家随迁。与之前相比，在手续办理上更便捷，可简化70%的证明材料：

将学历落户、人才落户（高级人才、专业技术人才、技能人才）的审批权、制证权从窗口、派出所、分局、市局逐级审批下放到线，所有个人落户申请均可在户籍窗口进行“一站式”办理。详见《西安落户新政2.0版来了！一人落户，举家可迁！》一文。

此前社区和单位的集体户不能随迁、投靠，此次调整以后，通过学历、人才、投资纳税落户的，即便是落在集体户上，也可同步完成举家迁入。换而言之，只要一人落户，不论落户人的父母是否退休、子女是否成年，都可以通过“直系亲属投靠”自由投靠。

2018年3月西安户籍新政再“放大招”：3月5日起办理落户不用跑，点开手机就可搞定。

3月5日起，凭学历落西安社区集体户，只需通过掌上户籍室上传学历、身份证照片即可，办理人无需再跑腿。

值得注意的是：在掌上户籍室落户时，直接上传学历+身份证照片，户政管理部门网上审核，将户籍卡直接邮寄给办理人。需要提醒大家的是，通过掌上户籍室办理业务时，办理人必须是本人，必须用自己的身份信息绑定注册。

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“西速”获点赞3次

春节期间，西安市公安局所辖19个分(县)局开通户政便民服务窗口，节假日不休，继续全面受理户籍及身份证等业务。全市186个户籍窗口，全部实行延时服务，业务不办完，窗口不下班。

从2月15日到2月21日，户口业务方面，全市共办理学历落户1086个，其他落户992个，其他户籍业务259笔，接听电话咨询2073个，现场接待咨询1943人。

西安在户籍政策、服务态度上，可谓是典范代表。半个月时间内被《人民日报》三次报道点赞。

2月20日，《人民日报》头版刊发文章《奋斗在岗位幸福千万家》，报道了各地不同岗位在春节期间加班奋战的先进事迹。西安警方户籍便民窗口服务群众的工作事迹代表陕西省登上《人民日报》。

而这也是继2月5日、13日后，《人民日报》在半个月内连续第三次对西安警方落实户籍新政情况进行报道。

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仅一年“西引”人才近21万

政策的优惠、服务的升级，吸引越来越多的青年才俊愿意扎根西安，书写奋斗的青春。随着户籍新政1.0版迎来“周岁”生日，新政2.0版即将“满月”，西安户籍新政“虹吸”效应逐步显现。

初步统计，2017年西安市引进各类人才约20.9万人，特别是新引进国内外人才（A类）13名，领军人才（B类）42名、地方级领军人才（C类）65名，D、E类人才4000余人，越来越多的人才选择来到西安、留在西安、建设西安。至2017年底，已有约3000名外籍专家长期在西安工作。

2018年1月1日至2月22日，市外迁入硕士研究生以上2885人，本科27331人，大专19017人，中专、技校6049人；人才引进2140人。

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更多人才选择留在“新一线”

2017年，户籍新政的推行和人才新政的助力，让创新创业成为大西安新的代名词，户籍政策的调整，让大西安充分向各类人才张开双臂，特别是在学历落户和人才落户的问题上，更是放宽了落户标准，简化了办事流程。户籍政策调整后，大批人才到西安就业创业。

对高校毕业生来说，除了薪酬之外，更看重于落户、未来发展和子女教育等问题。户籍新政对大学生毕业落户相关政策做出了调整，这也成为很多人最终选择留在西安的原因之一。

除此之外，“西安人才新政23条”以及“百万大学生留西安五年行动计划”等一系列人才新政、就业创业新政、安居新政的推行，也助力了大西安的人才吸引，帮助并保障大学生留在西安就业创业，使得高校毕业生及高端人才对西安更加青睐。

据统计，2017年，西安共建成高新咖啡街区、经开创业大街、曲江创客大街等众创空间422家、面积1389万平方米，累计入孵企业11529家，吸引创业就业人数22.9万人。

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大西安未来可期

从2017年3月1日起，在这一年的时间里，西安市先后出台了“史上最宽松”户籍新政、23条人才新政等一系列政策和举措，以前所未有的力度和气度，前所未有的改革和创新，限度吸引“高精尖缺”人才，向全球“招贤纳士”。

城市的发展，关键在人才。而户籍新政的推行，透露着大西安识才、爱才、用才、容才、聚才的诚意，营造着尊重人才、成就人才、服务人才、发展人才的氛围，传递着“坚持人才优先发展，聚天下英才而用之，限度激发人才创业创新活力”的决心。大西安对人才释放出的强劲“西引力”，彰显城市治理者跳出“城墙思维”的魄力和勇气。

西安正处在历史上机遇的黄金发展时期，因为大项目的引进、户籍新政的出台、人才政策的激励，让海外、省外人才纷纷回流。再加之陕西自贸区开埠、大西安格局成型，诸多体制机制得以理顺；“烟头革命、厕所革命、行政效能革命”这三大革命让西安的城市环境状况和城市形象呈现新的变化，让西安的“软实力”和“硬实力”均有所提升，“人才高地”的魅力自然逐渐显现。

国家明确提出，到2020年把西安建设成为继北京上海之后的又一国际化大都市！无论过去的日子你在西安过得是否幸福，不可否认的是，以后的西安一定会是一座让你感到惊艳的城市。

虽然西安既不是首都也不是经济特区，但它有自己独特的地位和特色。西安，一座在不断发展中努力优化的城市。那这样的西安，你会来吗？来了，你还想离开吗？

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编辑=周鑫 编审=徐红

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