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如果陕西省政府要搬迁,它将有什么样的路线图?

西安城记 2018-03-08 09:03:28


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路,是走出来的


前言|Preface

目前,行政中心调整最具有影响力的,一莫过于雄安新区;二是验证了“梁陈方案”的北京行政中心东迁。

西安行政中心北迁,带动整个北部区域有目共睹,这也为目前西安打造“万亿工业大走廊”奠定了基础。从已搬迁的五个中西部省份的省府来看,促进城市群融合、带动大区域发展,成为省府搬迁的核心。

大西安时代,关于陕西省政府迁徙再度引发讨论。除批复问题外,省府搬迁有三个路线图:核心目的、搬迁区位和原址使用。

省府搬家背后有一篇大文章

谋全局者谋一域


行政中心的搬家,对于任何一座城市来讲,背后都是一篇大文章。

行政中心迁移,是一座城市完善布局、带动新区发展的重要路径。对于省会城市而言,不仅影响城市结构与新区发展,更重要的是促进一体化和形成都市群。

自1994年至今,全国已有三十多座城市行政中心发生了迁移:包括上海、长春、哈尔滨、深圳、西安以及北京等。相比之下,省政府搬迁数量相对较少:2005年至今,据统计有五个,全部是中西部省份。

以江西省政府为例,搬迁的理由主要有两个:

一是省级党政机关都分布在南昌老城区,人口稠密、商业云集,既降低办事效率,又加剧了老城区的拥堵;二是现有办公楼大多年代久远,影响了行政安全和日常工作开展。

近年来,南昌市重点发展红谷滩,打造核心增长极。2012年,南昌市政府提出“南北双城、双核拥江”战略。江西省委四套班子,确定搬迁九龙湖。

▲南昌北京西路上下班拥堵

安徽省政府搬家与此类似:安徽省“十三五”规划明确提出推动合肥都市圈一体化发展,创建国家级合肥滨湖新区,加快建设合肥长三角世界级城市群副中心。

对于绝大多数城市而言,迁移势所必然:城市规模已扩大,政府搬迁有利于调整城市空间结构,并带动周边发展。早在2004年,为实现长株潭融城目标,湖南省府直接迁移到三地的核心地带。

省府搬迁意必须着眼城市群融合

这是一个城市群时代


随着时间和城市的发展推进,行政中心迁移的距离也在逐渐拉大。2005年之前,行政中心迁移的距离最多不超过十公里。

2005年之后,汽车和地铁时代的到来,让迁移距离不断突破。北京行政中心的通州新址,距现址29公里,打破了2011年昆明市政府纪录。距离最长的是兰州新政府,在距四十多公里的兰州新区,这是一个特例。

已搬迁五个省政府,除河北省和山西省之外。安徽、江西和湖南三省都是为了促进城市群的崛起。

2004已搬迁的湖南省政府,往南迁移十余公里。江西省政府跨江十二、三公里,安徽省政府则搬了大约十五、六公里。只有河北省政府基本上是“平行位移”,从城西搬到了城东,还是在城区里。

▲安徽省级机关搬迁示意

从这个层面出发,陕西省政府的搬迁,其实也具备了两个最佳条件:

1、关中平原城市群获批:“大西安”发展战略已得到国家层面的认可,以西安为中心辐射关中平原城市群,这已是大势所趋。

2、有利于西咸一体化:大西安的发展,必须破除行政壁垒,与郑汉成渝等有同等级别的体量。省府的迁徙,有利于推进一体化进程。

当然,西安城墙内行政功能外迁、降低密度是必然。若要搬迁,呼声最高的就是西咸新区。根据规定,县级及以上政府机关驻地迁移,需经国务院批复。

政府原址搬迁后做什么

各有用途


搬迁后,曾经的旧址有什么用途?包括:其他机关单位使用、少数地方作为商用、作用公共空间等等。

前两者最为常见,比如原西安市政府旧址现为莲湖区政府。后者,看它本身的特点。比如山西,挂牌68年后的山西省政府迁址。至此,这处历经千年风雨的山西“政治中心”退出历史舞台,成为一座遗址博物馆。

其实,早在1986年这里就已成为山西省级重点文物保护单位,称为“督军府旧址”。北宋以前,这里是晋文公重耳庙。红墙绿瓦,雕梁画栋,历经宋元明清。

▲陕西省政府所在地,是“明秦王府”

千年历史的西安,一砖一瓦都有故事。那么,陕西省政府故事更为传奇:

明代西安城的政治地位,在西北乃至整个中国西部都处于最高层次。它不仅表现在明洪武二年,曾把西安作为都城的选址之一,还反映在明太祖朱元璋将其次子朱樉派往西安,封为号称“天下第一藩封”的秦王。

明秦王府,为“天下第一藩封”:位于西安明城墙东北,有城墙、城壕,内部布局肃穆严整,园林景致如画,与西安明城墙一起形成“城中之城”的重城格局。

1949年之后,秦王府旧址成为陕西省人民政府所在地,并辟新城广场。陕西省政府东西两侧的皇城东路、皇城西路和新城广场南侧,秦王府内城“砖城”部分城墙还赫然矗立着。

2003年,明秦王府城墙遗址被列为陕西省重点文物保护单位。这些闹市里的斑驳土墙,成为明秦王府曾经存在的最后见证。

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文=聂海峰?版权声明:部分图片来源公开网络,转载请注明

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