[摘要] 虽然“红五月”各地楼市迅速出现成交反弹,北京、广州等城市的商品房成交面积甚至创造了16个月以来的新高,但对地方政府来说,上述成交反弹带来的税收收入增长也许并不足以改变地方财政的压力。
虽然“红五月”各地楼市迅速出现成交反弹,北京、广州等城市的商品房成交面积甚至创造了16个月以来的新高,但对地方政府来说,上述成交反弹带来的税收收入增长也许并不足以改变地方财政的压力。
上海易
上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭告诉《每日经济新闻》记者,虽然因为市场的成交反弹,各地销售环节的征税收入环比有所上升,但和大幅下滑的土地出让金收入相比仍是九牛一毛,地方政府仍期盼进一步出台政策进行微调,以满足各地财政收入的需要。
土地出让金收入连续下滑
据上海易居房地产研究院观察,土地出让收入从2010年12月达到近5年来值后,开始进入波浪式下行通道,至今已连续9个月同比下滑,5月更创下近3年来新低。据该机构的统计,5月份十个城市的土地出让金收入为131亿元,环比下降41%,同比下降50%。
和易居房地产研究院的统计类似,中原地产研究中心高级研究经理刘渊也透露,他们在统计12个城市的土地出让金收入时也发现大幅下滑的现象。
不过,在土地出让金收入跌入3年来的谷时,商品住宅成交量却刷新了16个月的新高。5月份上述城市成交面积为668万平方米,环比4月上涨29%,同比增长15%,已连续3个月同比增长。那么以商品房销售额增长部分所带来的税收收入,是否可以弥补各地土地出让收入的下滑呢?
杨红旭认为,上述税收收入和下滑的土地出让金收入相比只是杯水车薪。
《每日经济新闻》记者统计5月份十大城市中的8个城市,总销售额达到900多亿元。而中房信研究总监薛建雄说,商品房销售环节的税收比率大约在8%~10%(包括税率为5.65%的营业税,预征的2%~5%的土地增值税,还有印花税及手续费等)。以8%计算,上述销售额贡献的税收收入仅70多亿元。而单以上海一地而论,前5月土地出让收入只有去年同期的不到1/3,仅为120.74亿元。
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国家审计署4月20日公布了2011年对24个市(区)县2009年至2010年土地管理及土地资金的征收、管理、使用情况进行了审计结果,有的事项追溯到以前年度。显示11个市县共计97.19亿元土地出让收入未纳入基金预算管理。
审计署调查发现,24个市县在土地出让、征用及相关资金管理使用中还存在一些不合规、不规范的问题,个别问题还比较严重。
其中,在土地出让收入管理使用方面,有11个市县共计97.19亿元土地出让收入未纳入基金预算管理;14个市县少征和减免土地资金40.79亿元;12个市县违规使用土地资金15.42亿元;
此外,调查报告还发现14个市县有22.35万亩土地征用等不符合相关规定;9个市县违规协议出让或违反招拍挂制度供地113宗、9210.49亩;4个市县2010年供应“三类住房”用地占住宅供地的比例未达到70%的政策要求;3个市县涉及226个土地整治项目、1.83万亩耕地质量不达标或撂荒。
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