[摘要] 国土资源部日前公布数据显示,2013年上半年,全国房地产用地供应、土地出让金收入都创下历史新高。在宏观经济下行压力之下,土地市场高烧不退,开发商拿地热潮膨胀,而地方政府财政增收减少。面对居高的地方政府性债务,土地已成为最主要的偿还手段,在此背景下,如何按住地方政府的卖地冲动,确保楼市地市稳定?
破除财政的土地依赖是稳定楼市防范债务风险的前提
业内人士认为,随着三季度的土地供应逐渐放大,以及部分城市优质地块入市,市场依然可能出现高价地,地价上升态势不会发生根本性变化。但在地方政府性债务压力下,土地市场仍然存在着加大推地量,抬高地价,提升土地出让金的冲动。
同策咨询研究中心总监张宏伟认为,在房地产市场基本面刚刚回暖的市场环境下,土地市场出现“高溢价”“地王”不是一件好事,有可能使调控效果大打折扣。
“持续火爆、地价不断上涨的局面确实隐藏了不好的苗头,影响着楼市的预期,搅乱市场稳定。”华中科技大学公共管理学院教授王国华认为,越是宏观经济形势不好时,地方政府对土地财政的依赖性越强,因为其他税收收入减少了,要保持地方经济增长速度,完成各项公共投入,只有向土地伸手。
对此,国土资源部报告建议,应把握好供地节奏,强化供前分析和供后监管,引导市场理性预期。避免优质地块集中进入市场,同时加强优质地块的入市研判,出现高价地的城市应及时公布宗地相关信息及价格影响因素分析。
王国华说,受经济形势及减税政策等影响,预计各级政府财政收入增长和债务偿还,都面临着更大的压力,土地市场的回升态势还在延续,范围还在扩大。地方政府应合理把握供地规模,优先支持普通商品房用地需求,控制地价溢价范围,加快保障房建设,将“稳房价控地价”作为年度考核目标来完成。
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