[摘要] 近日，济南市住房公积金管理中心出台了关于公积金一次性提取的管理细则，并对一次性提取做了三年限制。政策出台后，济南市唯一的公积金服务大厅“人满为患”，引发全市公积金“提取潮”。
近日，济南市住房公积金管理中心出台了关于公积金一次性提取的管理细则，并对一次性提取做了三年限制。政策出台后，济南市的公积金服务大厅“人满为患”，引发全市公积金“提取潮”。11日下午，济南市公积金中心公开回应备受市民质疑的支取新政策，并就为何只有一个公积金中心、公积金使用情况等作出解释。
疑问一：公积金提取为啥设限？
回应：公积金本该是互助互惠，30个人存缴的钱够一个人贷款50万
公积金支取新政对一次性提取进行了限制。新政策出台后，有市民疑惑，为什么自己的钱怎么提取，不能自己说了算？也有人反思，存缴公积金的初衷是什么，怎么使用才能发挥效益？
对这些问题，济南市住房公积金管理中心主任董宝珂解释说，对公积金一次性提取做出限制，并非不让职工用自己的钱，而是考虑让公积金发挥更多效能。“公积金是优惠性购房贷款资金，低存低息、长期积累、互助互惠是公积金的特点。”董宝珂说，其实，职工通过公积金贷出来的款，都是用别人的钱凑的。
“每个职工的公积金账户的数目都在会限制范围内，虽然有的账户每月存缴的数额较多，但余额也远远赶不上房价，这就需要‘借用’别人的公积金。”董宝珂举例说，如果有的公积金账户有5万多元存款，按照政策可以贷款50万元，其中的45万元就是别人的公积金。董宝珂说，这45万元，需要近30个账户才能凑起来。
“但如果你贷到了款，又把自己账户里的余额都取走了，这对别人来说就不公平，互助互惠的原则就体现不出来了，对此不做限制，以后就会有人贷不出款。”董宝珂说，支取新政就是通过对一次性支取的限制，让公积金这个“雪球”滚大，并优先用于房贷，保证更多人能够贷到款。
疑问二：为啥只设一个服务大厅？
回应：设区市只能设一个服务大厅，人员编制受限
支取新政出台后，济南市公积金管理服务大厅内每天都挤满了人。有市民提出质疑，全济南市有多少公积金用户？受到新政策影响的能有多少？为什么不多设立几个服务大厅，以分流人群？
之所以爆发公积金“提取潮”，一个重要原因是济南市六区三县一市只有一个公积金管理服务大厅。对此，董宝珂回应说，按照国家规定，设区市只能有一个公积金管理服务中心，且济南市住房公积金管理中心自2002年成立以来，人员编制一直为55人。
2002年，济南市存缴公积金的职工有40万左右，但到今年，这一数据已经涨到了100多万。而支取新政策出台后，有“公贷”且受影响的职工占总人数的20%，约为20多万人。
“如果能再增设4个办公点，或者每个区县都能设立办公大厅的话，肯定不会出现这种情况。而且人手不够也是个问题。”董宝珂说，因为公积金中心的日常工作涉及程序审批，而审批工作只能由正式职工操作，所以尽管业务量突增，中心也不能让辅助职工直接参与公积金的审批。
疑问三：公积金存缴提取情况如何？
回应：存取保持平衡，略有结余
爆发“提取潮”后，有市民质疑，扎堆提取公积金时候会使得归集资金急剧下降，存缴和提取是否能够平衡？
针对市民的疑问，济南市公积金管理中心副主任王建敏回应说，目前济南市每年的单位和职工个人缴纳的公积金，加上每年收回的贷款本金和利息，总和比每年每年放出的贷款和提取的额度要高一些，“公积金的存缴归集和支取基本平衡，而且略有结余”。目前济南有100多万公积金用户，随着近几年房地产业的迅速发展，公积金使用率也逐年上涨，截至今年，济南市公积金的使用率达到92%。“这里面包括了公积金用来支持保障房建设的部分。如果去掉项目贷款,资金的使用率在86%左右。”王建敏说。
疑问四：新政措手不及，出台前没做调研？
回应：出台前开过存缴职工研讨会，但对后果考虑不足
“措手不及”是众多济南市民对公积金新政策出台后最直接的感受，有市民质疑，新政策出台前，难道没有做过相关的调研和听证吗？
“政策出台前，我们做了调研，而且也组织了存缴纳职工进行研讨会。”王建敏回应说，,参加研讨会的既有缴存额度较高的职工，也有账户余额较多的，还有缴存低的。“大家的情况不一样，意见也不统一，”王建敏说，根据座谈会的情况下决策是有些困难的，公积金中心尽量掌握一个平衡点，对政策调整是为了保护绝大大多数人的利益，但对连续几天来的“提取潮”，王建敏表示出台政策前没有预料到这一点。 对此，公积金中心主任董宝珂说，公积金的很多政策还需要完善，何更好地发挥公平性和互助性,还需要探索。从这次反映来看,涉及面较广而且比较敏感。如果再次调整,将会更好地听取缴存职工的意见。
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“办理提取业务上午来取号，下午基本就没号了。”8月13日，广州市的住房公积金管理中心荔湾管理部内，挤满了来申请提取公积金的市民。一位负责现场咨询的贾姓工作人员告诉记者，这种状况已经持续了半年。
与广州一样，地处珠三角的深圳、东莞、惠州，地处长三角的杭州、泰州、宁波等地，近期频频爆出公积金提取和个贷吃紧的消息。“短期内入不敷出。”深圳市住房公积金的管理中心综合管理部人士对记者坦言。
“近期的楼市成交火爆，这是公积金提取和个贷业务均出现放量增长的根本原因。这也带出了一个疑问，公积金如何高效地运营管理？”该人士说。
普遍祭出救急措施
对这种短期内入不敷出的状态，截至记者发稿时，较难获得相关权威数据来解读。如广州市的公积金管理中心公开表示，2009年下半年开始，不再公布公积金归集与运行状况的任何统计数据。
记者辗转获得的东莞市住房公积金管理中心一份内部报告显示，今年上半年（1～6月）公积金缴存总额高达30.0503亿元，同期个人的公积金余款总额13.1669亿元，个人公积金提取总额20.3002亿元。
“从这份数据来看，如果加上公积金资金库内结余的资金，不存在短期内入不敷出的问题。但能显示公积金存贷资金水平的是个贷率这项指标。”暨南大学管理学院教授胡刚在接受本报记者采访时说，公积金个贷率相当于银行业常用的“存贷比”，个贷率越高，就说明公积金总盘子里的结余的资金越少；个贷率越低，说明公积金总盘子里的结余资金越充裕。
“当然，个贷率并不是越低越好，因为太低说明公积金的使用效率不高。”上述深圳市住房公积金管理中心人士说。
而目前的事实是，各地已经开始通过调降提取的额度、调整个贷政策等来应对短期内的压力。广州近日规定首次购房提取公积金先提取贷款本金额度后才能申请提取利息；若房产证有多个产权人，则按权益份额或产权人数量平均后核定提取额度。
近期，江苏省泰州市已分别降低单职工、双职工缴存住房的公积金家庭首套房贷款限额及二套房贷款限额；杭州推出个人住房公积金转商业贴息贷款业务；合肥则推出公积金贷款轮候制。
记者了解到，除了提高公积金贷款和提取门槛，人为阻滞公积金贷款和提取的流程的现象也存在。在广州，很多办理公积金提取业务的人士都对记者表示流程很漫长。
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