[摘要] 在中国的房地产市场，调控政策频出已成常态，但2013年3月“新国五条”出台后，全国范围内并未再出新调控政策，楼市在少见的“政策平稳年”中一路走高。国家统计局数据显示，2013年前三季度，全国商品房销售面积为8.4亿平米，商品房销售额为54028亿元，同比分别大增23%和33%。
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重建保障房体系：或为突破口
记者了解到，重建全新的保障房体系被业内视为本届新政府最明确的楼市新政。
政协委员、原国家税务总局副局长许善达表示，保障房将成为新一届政府的切入口，将形成“低中高”（低收入阶层有保障房、工薪阶层有“折扣房”、高档房市场放开）三个体系，并借此形成全新的“区别对待”政策。
“中国房地产政策将会有一个比较大的变化”，许善达分析道，一旦政府将应承担的保障职责从市场中分离，届时从规划、土地供应、楼房持有、出售征税上都会有不同的区分，比如取消房产税试点，在高档商品房的买、卖环节都开征消费税，税率由地方政府确定，税收归地方。
但任志强表示，从最近北京高价拍出的几块自住型商品房地块看，政府并没有增加投入，而是企业“买单”，这些成本最终会被加在纯商品住宅上让消费者去买单，他警告道：“地价再这么涨，整个房地产市场都会出问题”。
土地制度改革：亟待破局
经济学家马光远在接受采访时表示，即将召开的三中全会并不是“房地产调控会”，会上将对中国经济改革中的重大问题做出部署和规划，将会涉及土地制度改革，但不会涉及房地产市场具体的调控问题。
“农民土地不能流转是阻碍中国城镇化的一个关键。”马光远说，“从目前情况来看，集体土地如何进行流转等这些问题已经水到渠成，农民可以把自己的土地使用权直接流转，可以直接拿去盖房，也可以直接转给开发商。”
马光远表示，“中国这么多年来城乡之间的差距，有相当一部分是因为剥夺农民在土地上的，把土地征过去之后高价卖出，这个剪刀差等于农民还在补贴城市，关于这方面，我认为三中全会应该会做出很明确的规划。”
中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云则认为，三中全会上不会有针对土地制度方面的具体政策，可能会有改革的方向，会推进土地流转的制度建立，但对于具体的政策及操作措施，不会有太多的提及。
此外，北京师范大学房地产研究中心主任董藩也曾在其微博表示，房地产市场的很多问题最终都指向土地制度。十八届三中全会很难推动土地制度大变革，即使有陈述，回到操作层面，仍然难以破局，这是基本制度本身的错配造成的。
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