[摘要] 9月9日，《深圳市经济适用住房取得完全产权和上市交易管理暂行办法(征求意见稿)》开始公开征求意见。其中经适房权利人要取得完全产权或上市交易，应当按照50%的比例缴纳增值收益这一新规，很引人关注。
以低成本购置的经济适用房，能不能进行产权交易？
9月9日，《深圳市经济适用住房取得完全产权和上市交易管理暂行办法(征求意见稿)》开始公开征求意见。其中经适房权利人要取得完全产权或上市交易，应当按照50%的比例缴纳增值这一新规，很引人关注。
西安经适房买卖要收取15%土地金
经济适用房是我国在房改过程中为适应新的经济环境，由政府推出的新型住房种类，是针对城市中低收入家庭、具有社会保障性质的商品房。早在1991年6月，国务院就在《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中提出了“大力发展经济适用的商品房，优先解决无房户和住房困难户的住房问题”的要求。
此次，深圳的征求意见明确提出，经济适用住房权利人取得完全产权或上市交易应当按照50%的比例缴纳增值，具体计算公式为：应缴增值=(经济适用住房市场价格-经济适用住房原购买价格)×50%-税费(原购经济适用住房的实际发生额)。
此前，杭州、厦门、广州、北京、上海、武汉等城市就分别提出了适合当地经济环境的增值缴纳标准。西安也在2010年制定出在收取相应价款15%土地金、取得完全产权后，经适房可被视为商品房的政策。
独立地产评论人李连源告诉华商报记者，土地供应间接影响着房价走向，这一因素在一定程度上也决定着经适房收取土地金比例的划分。对此，心智策划营销的席先生表示，由于国内对收取土地金和制定商品房与经适房的差价没有统一规定，才造成了各地增值标准的不同。以西安为例，2008年，在某网站工作的杨先生以3500元/平方米的价格在高新区购买了一套80平方米的经适房，今年有人出到6000元/平方米要买，按西安标准，杨先生这套房子再上市应该给政府交7.2万，如果这套房子，按深圳拟执行的标准，应该交10万元，还要给政府再多缴纳1.8万元。
由此看来，经适房作为保障性房源，如何能做到尊重国家建设此类房源的初衷、又能兼顾到房者利益，成为影响经适房上市交易政策出台的关键。
目前西安市场上经适房交易量很小
西安自1998年开始建设经济适用房，在保障性住房的房源类型中占有很大比例。那么，西安经适房上市有哪些流程呢？华商报记者以产权人的身份咨询了西安市房管局，一位工作人员称，西安目前还没有出台新的上市交易政策。
昨日，记者又从蔚蓝小城、圣和家园、鸿基新城等几个经适房项目了解到：目前，很少有业主提出要卖经适房，因为购买经济适用住房需满五年后才可以以市场价上市出售，购买人按市场价出售后不得再次申请购买经济适用住房。
随后，记者又从玛雅房屋劳动南路店了解到：玛雅之前也卖过一些经适房，比如太空花园、蓝空桃园小区等，但房产证一定要满五年，而且交易时要按总房款的15%缴纳土地金，此外，其他手续与普通二手房过户一样。
昨日，记者以买二手经适房为由，咨询了海汇、21世纪不动产等几家房屋中介公司，得到的答复均是：目前，很少有客户主动问及经济适用房，大多数是因为要买价格非常低的房子，经纪人才推荐经适房的。而且，目前中介手上的经适房量非常有限，也不做大量推广。总房款15%的“土地金”是卖家交，不是交给中介，而是交到西安市房产交易管理中心，买过来后，经适房就是商品房了，再出售就不用交“土地金”。
提高增值上缴比例能遏制获利空间
经适房由于具备有限产权，自诞生之日起就争议不断，目前已有广东、江西、河南等省市明确停止了经济适用房建设。而随着国内住房价格的上涨，附着在经适房上的潜在也为套利者制造了“钻营”之机，如何更好地界定中低收入、让真正困难的家庭“住有所居”成为拷问公平、公正的砝码。
同各地相比，深圳经适房按照50%的比例缴纳增值更贴近市场。北京大学公共经济研究中心研究员韩世同表示，经适房制度的漏洞在于定价缺乏市场化，大多数经适房售价只有同期周边商品房的30%至40%，极容易出现套利行为，所以在经适房上市的处理上要相当小心，一方面房屋价格评估要杜绝水分，另一方面通过提高增值上缴比例遏制获利空间，让社会资源得到公平分配。
目前，经适房买入时有政府指导价，再上市时，没有价格标准了，都是卖方定价。对此，李连源表示，目前上市的经适房在收取价差方面是按市场定价，虽然有议价机制，但是缺乏统一标准，很难确保收取的公正性和合理性。陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通认为，经适房是政府惠民生的举措，可在分配环节上却出现了保障对象难以被保障的现象，目前，允许经适房在缴纳一定的金后上市交易，对规范保障房供应有一定促进作用。
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