[摘要] 西咸新区位于两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划控制区总面积达882平方公里，行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县(区)、23个乡镇(街办)。
张宝通，提出西咸一体化的学者。
他说，1999年，江泽民总书记在陕西发布西部大开发动员令。当时讲陕西是西部大开发的阶梯，西安是西部大开发的桥头堡。作为西部大开发的重要城市，除了西安，还有两个城市，一个是重庆，一个是成都。升为直辖市后的重庆人口达到3000万人，只比陕西人口少1000万，是西安人口的4倍多。西安和重庆等于就不在一个数量级上。成都原来不如西安，但后来温江地区和成都市合并这一措施，影响深远，合并后的成都人口达到1000多万人，开始占据优势。因为西安的城市太小、人口太少，这限制了西安的发展。跨国公司的西部总部、外资银行的西部分行、外国的西部领事馆等，都愿意放成都不愿意放西安。很简单的原因就是：成都城市大，人口多，经济总量大、市场大。所以，尽管西安的国际知名度高，区位优势好，但是城市小，影响了西安西部桥头堡作用的发挥，也影响了整个西部大开发的进程。因此，西安城市要扩大、人口要增多，实施西咸一体化是的选择。
《关中—天水经济区发展规划》明确提出加快推进西咸一体化，西咸一体化由此跃升到国家战略层面。省委、省政府审时度势，认为必须抓住历史机遇，在区域发展上谋划新亮点，取得新成效，决定将两市接合部规划为西咸新区，明确提出“三年出形象，五年大变样，十年大跨越”的阶段性要求，并以此为突破，打造西安国际化大都市，推动《关中—天水经济区发展规划》的全面、深入贯彻实施。
目前规划的5个分区组团之间，你中有我、我中有你。各组团之间相互依存、互有关联，需要在省级层面进行统筹整合。在新区进入实质性建设阶段之后，原来的“省市共管，以市为主”的体制已不适应，亟需建立行之有效的一体化机构强力推进。我省决定，在行政区划不变的前提下，将过去协调性质的推进西咸新区建设管理委员会办公室改为西咸新区管委会，由分管省领导兼任主任。通过管理体制的改革创新，进一步提高行政效率，降低运行成本，减少重复建设，有效合理地配置土地、资金、人才等资源，将对新区各组团进行统一规划、同步建设、错位发展、整体推进。
将大遗址保护和城市结构融为一体
位于西安、咸阳两大古都之间的西咸新区，囊括了大量秦汉历史遗迹：汉长城、渭北帝陵、阿房宫遗址、秦汉古镇等等。这些遗迹很多闻名世界，是历史保护遗址。但多年来，对于这些古迹的开发，并不尽如人意，许多地方处于“零开发”状态。
省文物局相关负责人表示，西安市唐皇城复兴规划实施多年，西安市主城区众多节点及重要轴线较好地体现了唐文化特点，唐文化的传承已初具成果。相较而言，占有同样地位的周、秦、汉文化在西咸两市的建设中未得到良好的彰显，与周秦汉文化在西咸地区古代文化中的地位极不相称。
除汉阳陵博物馆开发较为出色外，规划区内众多古遗址、陵墓管理模式滞后、开发水平较低，文化底蕴没有得到充分的挖掘，产业化程度低，经济效益差，难以体现该地区的文化氛围。
按照《西咸新区总体规划》要求，西咸新区建设将以周秦汉历史足迹和渭北帝陵历史遗存带为依托，以有效保护、合理利用、环境整合为原则，发掘历史文化潜在的价值，彰显城市文化特色。这不仅开拓了我省充分开发利用好历史遗迹的工作思路，更是为保护好陕西境内大量历史文化遗存开辟了一条新路子。
比如，秦汉新城，规划总面积291平方公里，遗址保护城市建设禁建区面积就达104平方公里。如此大面积的整体保护区，在当今世界上也是的。因此，西咸新区的特质在于其拥有丰富的历史文化。根据规划，西咸新区将把历史与现代完美结合，建设秦汉文化展示区和国际化大都市生态文化遗址公园，成为彰显陕西城市文化特色的标杆。
“我非常满意！”5月17日，在听取了《西咸新区总体规划》汇报后，75岁的建筑大师、省城乡规划委员会专家组组长、中国工程院院士张锦秋露出了欣慰的笑容。
她强调，“人”字形大遗址保护区，将渭河以北的汉陵遗址保护区和渭河以南的周秦汉都城遗址保护区都串起来了，形成了“人”字形的空间结构，在世界上都是的。可以说，《规划》将大遗址保护和城市结构融为了一体。
宏伟的蓝图已经绘就。我们有理由相信，在不远的将来，在这个882平方公里的土地上，一个城市建设区和绿色空间高度融合，被赋予了城市建设、产业发展、城乡统筹、文化传承以及实现人类追求的田园牧歌式生活理想的新区将成为中国未来城市建设的典范。(记者 李艳 林琳)
西咸新区位于两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划控制区总面积达882平方公里，行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县(区)、23个乡镇(街办)。
继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区后，西咸新区将“横空出世”。
可以说，酝酿了长达10年之久的西咸一体化，有了新的支撑点；西安国际化大都市，有了新的高地！
国家区域发展战略深入推进
进入新世纪以来，国家进一步确定了推动西部大开发、振兴东北地区老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的总体战略，形成了区域经济竞相发展、百舸争流的态势。2009年上半年开始，又相继颁布实施了海西区、关中—天水经济区、横琴岛、江苏沿海经济带、山东黄河三角洲、辽宁沿海经济带等14个区域振兴规划和方案。
对于3700万三秦儿女来说，《关中—天水经济区发展规划》的推出，标志着关中经济区一跃提升到国家战略发展层面，体现了国家“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的总体思路，为加快建设西部强省提供了难得的发展机遇，也为加快推进西咸一体化，建设西咸新区带来了千载难逢的战略机遇。
西咸新区所在的关中—天水经济区和成渝经济区、北部湾经济区是西部大开发的三个重点经济区，是《国家主体功能区规划》确定的国家重点开发区域。关中—天水经济区处于我国内陆中心，承东启西、连接南北，战略位置重要、科教实力雄厚、工业基础良好、文化积淀深厚、城镇带已初步形成，是西部地区重要的经济中心，重要的先进制造业和高新技术产业基地，科技教育、商贸中心和综合交通枢纽，西北地区重要的科技创新基地，重要的历史文化基地。在新一轮西部大开发的新十年中，这一区域将是深入推进西部省区之间、东中西部之间大流通、大融通，实现西部大开发纵深横向推进的重要门户。
省社会科学院副院长石英激动地表示，过去，陕西一直存在中心城市太小，核心城市规模不够大，未形成城市体系等掣肘因素。《关中—天水经济区发展规划》中“大西安”的提出，令人瞩目。次将西咸一体化的概念明晰了，在该规划“城镇体系”一节指出，加快推进西(安)咸(阳)一体化建设，着力打造西安国际化大都市。
“重点、核心、途径、关键”。在说起西咸新区的战略定位时，省政府相关负责人特别强调了这八个字。
关中—天水经济区是国家深入实施西部大开发战略的重点，西安国际化大都市是关中—天水经济区发展的核心，西咸一体化是建设西安国际化大都市的重要途径，西咸新区建设是西咸一体化的关键。所以，西咸新区不仅是西咸一体化和西安国际化大都市建设的关键所在，也必然成为西部大开发的战略中枢。
西安国际化大都市的增长极
政协委员韦苇说，“关中—天水经济区”能否成为新的经济高地，关键要看以西安为主的国际都市圈能否早日形成。说的具体一点，就是看 “西咸一体化”能不能产生以点带面的辐射作用。
在谈及 “西安国际化大都市建设”在 《关中—天水经济区规划》中的作用时，韦苇做了一个形象的比喻：“西咸一体化做好了，国际化的都市圈就有了，这是核心。就像银河系中的大核，可以对经济带起到辐射和带动作用。”
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