[摘要] 今年5月以来，本报连续重点报道陕南移民大搬迁，引起广泛关注。这次重返故地，距离在紫阳召开的“省委书记移民搬迁点评会”紫阳县受到表扬刚刚过去十余天。
8月14日下午，凤凰山下，一阵噼里啪啦的鞭炮声打破了山区的寂静。淡淡青烟飘过，空气中满是喜庆的味道。
这里是紫阳县蒿坪镇双星社区，57岁的曹义刚刚在新居落户。他原来居住在紫阳县洞河镇五峰村4组，距离这儿30多公里。
有关专家曾论证，紫阳最合理的人口承载量是12万人，而全县居住了35万人。
12年前，安康“7·13”洪灾，紫阳一次性外迁居民1600人，最远到达新疆。
3年前，安康“7·18”洪灾又来……紫阳又一次付出惨重代价。
今年5月以来，本报连续重点报道陕南移民大搬迁，引起广泛关注。这次重返故地，距离在紫阳召开的“省委书记移民搬迁点评会”紫阳县受到表扬刚刚过去十余天。
我们把目光投向了紫阳。移民搬迁推进城镇化让“山里人”变“城里人”
道光《紫阳县志》这样描述紫阳的地理环境：“县境万山陡崖，绝少平地。”
安康市此次移民搬迁社区所在地是蒿坪镇双星社区。这个社区占地150亩，规划安置1000户。
这么大的一整块平地，紫阳县！
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双星社区9号楼2单元402室是37岁的王昌军的新家，他从三四公里外的涂家沟迁出，是一批搬进新社区的人，同村2个组的200多户人家都已经乔迁。
“三年前的那场洪灾我们村27户人家房子直接被冲垮，受损严重无法住人的有174户，我们家是其中之一，说实话，这辈子能住上这么好的房子，以前做梦都不敢想。”王昌军说。
蒿坪镇党委书记储成斌介绍说，原本这里是良田，但在生命面前，政府下了很大决心，将这里变成大型社区。此外，因为这块平地，紫阳县还规划将蒿坪镇打造成县城的副中心，这样统筹城乡发展，推进城镇化建设的思路，让“山里人”变“城里人”不是停留在嘴上说说。
“这次避灾移民工程对于紫阳县来说，可以用‘生态条件最差、搬迁任务最终、安置选址最难’这三‘最’来形容。”这话出自紫阳县扶贫开发局局长高显崟之口，他的另一个身份是该县陕南避灾扶贫搬迁安置领导小组办公室主任。
就是在这样的自然条件下，紫阳县的避灾移民搬迁工作，走在了安康市乃至整个陕南28个区县的前列。高显崟介绍说，紫阳县总人口35万人，需要搬迁的有32213户131525人，超过全县人口的三分之一，目前已经有10511户搬进安全、现代化的新居。
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房价得益于让老百姓与施工方“讨价还价”
作为紫阳县搬迁安置工作的总负责人，高显崟引以为豪的还有一点，那就是紫阳县的安置房价格低于安康市其他区县10%以上，他将此总结为得益于“政府主导、群众主体”的工作原则。
紫阳双桥镇在建兰家坪社区分为西河和东河两个安置点，总规划安置超过600户，这里的安置房每平方的单价仅需999元，在全安康市安置房价格的紫阳县，是价格的乡镇。
为啥安置房价格会这么低？老百姓会不会认为“便宜没好货”？对此，双桥镇年轻的党委书记彭勇笑着说：“这就是政府主导和群众主体带来的实惠。”他介绍说，自打移民搬迁工作启动之时，他们就将主导权牢牢掌握在政府手中。
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“就拿房价来说吧，在选址定点和规划设计后，政府开始面向社会公开招标，谁的价格低谁中标。我们还让100多名村民代表，面对面和施工方讨价还价，最后才定的999元每平方这个价格。
”彭勇说。“当然，不能价格低了对房屋的质量要求就低了，村民代表可以全程参与施工。他们亲眼看着自己的房子盖起来，心里就会踏实很多。”
此外，为解决基础设施配套建设方面资金不足的问题，双桥镇还用成本价从施工方手里回购100间4000多平米门面房，然后以拍卖的形式回归市场，最终筹集410万元资金，用于社区的广场、农贸市场、街道硬化、路灯、停车场之类的基础设施建设。
高显崟津津乐道于“政府主导、群众主体”：“我们的规划、设计、选址啥的全都张榜公示，以户定建。所以，搬迁安置启动至今，我们县没有一户越级上访的，甚至连上访户都很少。我们的低房价还得到省委、省政府主要领导的点名表扬，说值得推广。”
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