[摘要] “探索实行官邸制”，刚刚落幕的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》传递出“中国将探索实施官邸制”的信息引发了外界的关注。简单来说，“官邸制”是指由国家为一定级别的官员在任期内提供住房的一种制度，比如美国白宫、英国唐宁街十号等。
年初立状，秋后算账。在房价一直居高不下的时候，年初一些城市所立“军令状”再次被人们提出来，事实上，人们对于这些“军令状”一直未忘。在今年年初，各城市都提出了房地产调控的具体目标，并称要让“房价涨幅低于人均可支配收入增幅”。
而事实上，到目前为止，几个主要城市房价涨幅均超过20%，超过15%的也不在少数。在前10月涨幅超过10%乃至15%、20%的情况下，最后两月要把房价拉到足以实现年初目标的总水平，技术上已经是不可能的。这样的军令状极有可能要落空。
但多数人表示，这样的军令状落空早就在人们的预料之中，人们对此已无追究兴趣。但是让人难以接受的是，在所立誓言没有按目标完成的情况下，各个城市居然集体“失声”，对此没有任何解释和说法。
业内人士表示，各城市在降房价方面所采取的措施也并无新意，从京七条、深八条、沪七条以及穗六条来看，里面的条条框框并没有太大的改变，被指“穿新鞋走老路”，同时各地政策也都因为执行力不够而遭人诟病，调控目标的简单化和粗暴化也是目标没有达成的原因。
房价“军令状”落空凸显行政调控无力
年初，数十个城市提出了房产调控具体目标。除京沪两地语焉不详外，广州、深圳等地均表示目标为“房价涨幅低于人均可支配收入增幅”。然而时至今日，房价涨势依旧，4个一线城市涨幅均超过20%，而城市居民实际收入增幅约8%，调控“军令状”已成戏言。
从今年房价走势来看，涨幅大大超过民众预期，也比地方政府出台的调控目标高出许多，各地房价调控“军令状”落空已成定局。可是，在“军令状”落空之时，地方政府却未站出兑现承诺，更没有说明要遭到何种处罚，显然，房价调控“军令状”只是花架子，纯粹是为应付中央调控压力、糊弄民意的做派。
楼市调控年年都在搞，却年年都没有收到成效，调控已然沦为“空调”，失去民众的信任感。而今年地方政府公布房价调控目标之时，就曾遭到民众和舆论的质疑，对完成任务的可能性不看好。现如今，调控“军令状”如期落空，则再次验证行政调控的无力，亦给楼市未来走向，披上一层看不清的迷雾。
房价是一本难念的经，民众对之非常敏感，房价稍有风吹草低，就会引得无数人关注。由于近年来房价涨幅过高，大部分人已经无力承受高房价，将希望寄托在政府调控上，可是，楼市调控屡屡失败，亦令民众为之伤心，眼见得房价愈发高不可攀。
而另一方面，地方政府对楼市也是又爱又恨，蓬勃发展的楼市奉献了大量财税，奠定了土地财政的基础。可高房价抬高了生活成本和营商成本，反而抑制了其它产业的发展，地方政府亦被土地财政“绑架”，短期内难以摆脱。显然，在没有其它财税来源填补土地财政空缺之前，地方政府根本没有调控楼市的动力，各种调控政策和目标频频失败落空，也就在所难免了。
近期，部分城市为了遏制房价上涨势头，相继出台了新的限价令和限购条件，或者不给楼盘发预售证，试图在年内控制住房价继续大幅上涨。显然，这些做法并无新意，仍未脱离行政调控的魅影，即便有效，也不长远。政府过度干预楼市的做法，实则是一种政策短视，行政调控扭曲了市场竞争格局，不符合市场经济原则，未来应逐步减弱行政调控，鼓励市场自主调节，让商品房随行就市。
当然，在放手商品房市场的同时，政府也不能全部丢手，而是把精力放在保障房建设方面，采取兜底策略，保证中低收入群体的住房需求，让民众住有所居，从而缓解社会住房压力。如此，政府就不必再为商品房价格过分操心，各种调控政策逐步退出，荒诞的房价调控“军令状”也将不复存在，民众各取所需即可。
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