[摘要] 2月9日，芜湖宣布将对首次购商品房者免契税发补贴，此举被舆论解读为地方政府出手挽救房地产市场，引起了广泛关注。然而，新政出台仅仅4天之后，2月12日，芜湖市政府发布通告，宣布暂缓不久前刚刚发布的“房产新政”。
占财政收入八成 地方政府过度依赖土地财政
根据国土资源部公布的数据，2009年土地出让成交总价款约1.59万亿元，相当于同期地方财政本级收入32580.74亿元的48.8%；2010年约2.7万亿元，同比增加70.4%，相当于同期地方财政本级收入40613.04亿元的66.5%。在地方有些县市，土地出让金占预算外财政收入比重已超过50%，有些甚至占80%以上。但在国家加紧房地产调控后，楼市趋于下行，土地也一再下跌。2011年前11个月，130个主要城市土地市场总土地出让金为1.18万亿，较2010年同期减少了30%。
1.84万亿债务到期 地方政府进钱少出钱多
2008年金融危机，全球经济下滑，在“保八”增长目标的压力下，从2008年四季度中国政府即开始大幅降息并增加新增贷款以积极应对金融危机，地方政府不惜举债实施一系列投资计划，刺激经济复苏。“三年前借钱度过金融危机，三年后各类举债主体都到了还钱的时候。”中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军表示。2012年年，政府负有偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务与其他相关债务三类共计1.84万亿元的债务，已让2012年成为今后地方政府偿债最为关键的一年。政府财政收入重要来源之一的土地收入大幅减少，势必会对地方政府偿债带来压力。
加快经济转型 破解对土地财政的过度依赖
要想解决矛盾，根本上在于改变以投资为主的城市经济发展模式，降低地方政府对于土地收入的依赖程度。让他们转换思维，加快经济转型，找到更多的增收渠道，完善自身造血功能。如果地方政府“寅吃卯粮”的发展思维不能有一个根本性的转变，那么即使出台再严厉的方针政策，地方政府依然能从其中找到漏洞，以种种冠冕堂皇的理由去推行“新政”。
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