[摘要] 《办法》规定，申请公租房，必须同时满足以下条件：申请人在本地无住房或住房面积低于规定标准；申请人的收入、财产低于规定标准；申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。
《办法》规定，申请公租房，必须同时满足以下条件：申请人在本地无住房或住房面积低于规定标准；申请人的收入、财产低于规定标准；申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。各地相关主管部门可就申请条件进行调整。
范围内的公租房管理办法昨日出台。
6月12日，《中国建设报》报道称，住房和城乡建设部当天公布了《公共租赁住房管理办法》（下称《办法》）。《办法》规定了公共租赁住房（下称“公租房”）的租金标准，“应当按照略低于同地段住房市场租金水平的原则确定，并定期调整”，“在签订租赁合同时，当事人按地方政府批准的租金标准约定每套公租房的租金”。
《办法》称，当承租人收入低于当地制订的标准时，可以申请租赁补贴或减免。
《中国建设报》称，之所以做出上述规定，是为“鼓励社会力量投资建设公租房，同时为引导和规范房地产租赁市场”。
除了租金标准，《办法》还对公租房的申请条件、运营监管、退出机制等，作出一系列规定。
截至昨日发稿，住建部网站尚未发布《办法》全文。
今年3月，住建部在《关于做好2012年城镇保障性安居工程工作的通知》中要求，各地要“建立健全监管机制，加强分配和运营管理”，其中提到，要“制定出台公共租赁住房管理办法，加强建设、分配和运营管理”。
在住建部版《办法》出台前，北京、重庆等地已经率先推出了地方性的公租房管理办法。2010年9月，上海发布《本市发展公共租赁住房的实施意见》（下称“意见”），对公租房供应、管理、退出等方面做出过系列规定。
业内人士表示，公租房和廉租房是保障性安居工程中的主流，制度细化是需要的。
“申请门槛有放松空间”
申请门槛是《办法》关注的一个焦点。
《办法》规定，申请公租房，必须同时满足以下条件：申请人在本地无住房或住房面积低于规定标准；申请人的收入、财产低于规定标准；申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。各地住房保障主管部门可根据本地区实际情况，就申请条件进行调整。
上述报道并未提及此类标准的具体内容。
一政府内部人士称，这可能和各地实际情况不同有关。他举例称，上海每个区对公租房申请条件的规定都不一样。
《意见》提到，申请公租房的对象应同时具备4项条件：一是具有本市常住户口，或持有《上海市居住证》和连续缴纳社会保险金达到规定年限；二是已与本市就业单位签订一定年限的劳动或工作合同；三是在本市无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米；四是申请时未享受本市其他住房保障政策。
《意见》明确，各区（县）政府根据上述基本条件，可结合本区（县）经济社会发展等情况，制定具体的准入标准，并可适时调整。
多位受访业内人士称，现行的公租房申请门槛仍有放松空间，尤其是针对外来人员。
业内人士认为，公租房申请门槛应该放宽，“审核太严格，很多人也不愿意去。”
“（未来）门槛放宽的可能性比较大，像外地来沪的人员，现在分为人才公寓和远郊租赁房。现在张江和陆家嘴都有人才公寓，有些项目意在吸引金融精算类人才。”业内人士指出，在明确申请门槛之前，还要先把收入变化等数据体系做好。
复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰同样指出，现在公租房的申请门槛过高，“政府的思路是公租房福利要给那些经过鉴别的人才。对刚来的外地人而言，有个（保障房）断层。实际上，（工作）稳定的人不需要太多（补助）。”
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租不出去的尴尬
眼下部分城市公租房出现较高空置率，除了申请门槛的原因，租金和性价比是另外两个影响因素。
业内人士认为，公租房的位置很重要。眼下，不少公租房的租金价格还是偏高，虽然规定是要求“应低于市场价”，但低多少（没有说明）？事实上，因为公租房是新房全装全配，所以比不少老公房的租金还是高的。
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一保障房开发商也指出，公租房的租金并不太便宜，“大概只是市场租金的9折。有的项目租金包含物业管理费，是4元/天/平方米。因为公租房都是全配全装新房，所以市场租金也是和同等标准的物业去对比计算。”
个中原因复杂。
陈杰说，公租房的租金优惠幅度不宜太大，投资成本高，所以定价偏高。但先得保证出租率再去回本。陈杰提到，公租房都是先建好再去考虑使用，没有同步考虑，“租不出去谁来负责？”
在陈杰看来，公租房市场的成熟还需要一段时期培育，上海的公租房还有一两年的瓶颈期。据他透露，有关部门在鼓励单位使用公租房做员工宿舍，但还在谈的过程中。
上海已经启动了集体土地建设公租房的试点。
陈杰介绍，目前还只是造了一些蓝领公寓，给农民工用，还在探索。
明确退出机制
备受关注的公租房退出机制，《办法》也予以明确。
根据《中国建设报》披露，《办法》明确了3种“退出”情形：
一是承租人有转借、转租或者擅自调换，改变用途，破坏或者擅自装修且拒不恢复原状，在公租房内从事违法活动，无正当理由连续6个月闲置公租房的，应当退回；二是承租人累计拖欠6个月租金、未按规定申请续租的，应当腾退公租房；三是承租人有不符合续租条件、获得其他住房，并不再符合公租房配租条件，和承租或承购其他保障性住房等情形的，应当在给予的搬迁期内腾退。
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对拒不腾退的，《办法》还提到了包括罚款、记入公租房管理档案在内的多项惩罚措施。《办法》规定，政府所有权人和承租人如果属于民事合同关系，出现纠纷仍然按照合同约定的条款进行解决。
业内人士说，公租房是保障房中的重头戏，公租房的运行机制，包括投资、管理都还不健全，特别是管理难度大。《办法》出台使得管理有据可依。
陈杰称，地方政府此前公布的公租房合同中，不少措施已有所涉及，《办法》的出台是对操作规范的重申。
住房保障事务中心主任胡迎胜昨天在市房管局官方微博“微访谈”活动中透露，集体户口可以申请经适房。外省市在沪学习者需毕业落户取得本市城镇常住户口，计算户籍年限，如符合相关准入标准条件，可到户籍所在地社区事务服务中心提出申请。
“配偶必须一同
在面对网友提问购买的经适房在使用上面有哪些限制时，胡迎胜回答说，共有产权保障房（经适房）是政府为解决中低收入住房困难家庭而供应的住房，因此居民购房后，只能自住，不能擅自转让、出租、出借、赠与或改变房屋的使用性质。取得房地产权证不满5年，如有特殊情况需转让或房地产权利人、同住人购买其他住房的，应当向原住房保障机构提出书面回购申请，由原住房保障机构予以回购。“除了申请购买共有产权保障房贷款外，不得用于其他抵押。”胡迎胜表示。一旦发现违规违约行为，将按照合同约定，采取书面通知限期改正、要求支付违约金、直至收回等处理方式。
为保证经适房公开、公平、公正，房管部门采取了多项措施。“一是政策标准公开透明。二是房源信息公开透明，所有房源通过市、区（县）两级媒体公布。”胡迎胜说，三是操作程序公开透明，在摇号选房阶段，邀请第三方代表监督，摇号还通过网络视频（或有线电视）直播；在签约阶段，通过媒体公开签约时限和付款方式。四是审核和分配结果公开透明，各阶段的信息均采取了公告方式。
在访谈中，胡迎胜透露，今年全市共有产权保障房从3月份开始已陆续启动受理工作，总体目标是在年内基本完成购房签约工作。具体摇号选房时间将根据工作进度、房源筹措等情况决定。网友可关注住房保障机构发布的相关信息。公租房方面，胡迎胜称：“公租房自5月7日进入常态化供应后，不再限制单位的申请套数，一套也可以申请。”
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