[摘要] 徐柯,一家总部在上海的上市房企市场部经理。昨天是他回沪休整的第一天,周日他还要再到外地考察市场。“8月13日-17日,青岛崂山区目标地块市场考察,……19日-23日,天津滨海新区项目及土地考察。25日参加温州土地推介会,参观目标地块,29日返回上海。”
3 路在何方
土地财政还能走多远
土地出让金是地方政府最易用于调节财政收支的非税收入。作为地方财政的固定收入,土地出让金全部划归地方所有,也是地方政府重要的财源。在许多二三线城市,土地出让金能占到当地财政收入的30%甚至更高。除了出让时的直接,土地也是地方政府招商引资最重要的资源,除获取大的产业项目和投资外,也可通过融资平台公司,成为地方的债务杠杆。
同策咨询研究中心总监张宏伟则指出,如果房企无力接盘,地方大举推地也是徒劳。他表示,大部分开发商的现金流还是比较紧,持有现金的企业拿地会比较谨慎,不一定会大规模出手拿地。少数企业资金充裕,持有现金比较多,但是现金不一定完全投入到土地市场当中来,市场尚未言回暖,房企还是现金为王。尽管政府确实拿出来不少优质地块吸引投资,但也可以看到其中有不少地块属于远郊或不是太好的地块,这些属性决定了不少地块不太可能吸引关注,也就不可能全部成交。
用什么取代土地财政?
“短期内不可能用房产税代替土地财政,也没有其他任何其他有用的办法可以让政府解决市政配套等大量基础设施投资的资金,土地财政难以短期内改变。 ”张宏伟判断称,应更现实一点考虑的是,合理把控土地市场的供求关系,以便于调节和稳定未来1-2年甚至更长时间的房价。房地产是对GDP拉动很大的一块。有人说要改变靠房地产拉动GDP的经济发展模式,这个问题的关键是如何找到替代产业。
所幸,上海经济增长对房地产业发展的依赖进一步降低。 7月上海统计局发布信息称,上半年,本市房地产业增加值下降1.6%,占第三产业的比重从2011年的9.2%下降到7.3%,占GDP的比重从5.3%下降到4.4%。
对于未来的土地道路,陈晟提出了两个顶层设计上的突破:“一是突破现有土地流转制度,增加供应滩涂用地、园区闲置用地、农村闲置用地等;二是取消期限70年的土地出让金,改为每年征金,降低用地成本,进而降低房价。当然,这样的突破极其考验政府的决心。 ”
近来,关于房产税扩大试点的说法甚嚣尘上。房产税属于地方税种,可以增加地方收入。独立经济学家谢国忠撰文称:“我相信这一天终将到来,因为政府需要这笔钱。 ”不过,房产税全面开征涉及的利益面甚广,向存量征收并取代土地出让金的构想暂时还难以实现。
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