[摘要] 中央经济工作会议12月10日至12月13日在北京举行。从会议公报表述中可以看出，高层对经济增长仍然有一定担心，会议称，“经济运行存在下行压力。”有分析称，在此背景下，明年初公布的GDP增速目标可能与今年相当。
改革要区分情况、分类推进
中央经济工作会议指出，“无论是实施积极财政政策和稳健货币政策，还是其他各项政策，都要同全面深化改革紧密结合，用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。”
国家发改委经济研究所副所长宋立表示，西方国家的宏观调控重在总量调控，主要是解决周期波动问题，我国宏观调控则与总量问题、结构问题和体制问题交织在一起，要实现调结构，没有改革配套，宏观调控很难取得预期效果。
据《每日经济新闻》记者了解，很多酝酿已久的改革措施在十八届三中全会提出未来的总部署、总动员后，都已经拆分至各个相关部委，明年包括价格改革、收入分配细则等内容将变成实在政策。
“营改增”显然属于当前最重要且时机成熟的改革，高培勇表示，覆盖至所有行业后增值税会调节现有四档税率，调低高税率，最终围绕“营改增”带来的减税规模将达到9000亿元到1万亿元。
高层强调改革要区分情况、分类推进。对方向明、见效快的改革，属于地方和部门可以授权操作的改革，明年和近期就可以加快推进；对涉及面广、需要中央决策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具体改革策略，全面统筹和审定后，明年适时加以推进。
对认识还不深入、但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行，找出规律，凝聚共识，为全面推开积累经验、创造条件；对全会提出的一些需要推进的制度性建设，需要修改完善法律的也要加强研究、尽快启动。
记者获悉的一份内部报告列出的建议改革时间表中显示，明年上半年将扩大房产税试点，煤炭行业资源税从价计征，消费税在征收环节改革，此外还列出了中央和地方事权单，并启动土地改革。
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